Приказ ФСИН России № 589 от 25 июня 2019 г. вступил в силу 1 октября 2019 г. и полностью обновил порядок организации и функционирования дежурной части в системе Федеральной службы исполнения наказаний. Документ заменил устаревший приказ МЮ РФ № 189/2005 и привёл регламент в соответствие с современными требованиями безопасности, цифровизации и оперативного управления.

Кратко о главном

• Дежурная часть теперь является круглосуточным оперативным подразделением, подчинённым непосредственно начальнику учреждения/региона.
• Введена единая цифровая система учёта событий (ЭСУД «Вахта-ФСИН»).
• Чётко распределены обязанности между дежурным помощником начальника, дежурным по режиму и дежурным оперативным дежурным.
• Ужесточены требования к пропускному режиму, взаимодействию с Росгвардией, МЧС и полицией.
• Установлены нормы оснащения (видеонаблюдение, тревожные кнопки, СКУД, защищённые каналы связи).

Структура дежурной части по приказу 589

Дежурная часть состоит из трёх ключевых звеньев:

1. Дежурный помощник начальника — руководит сменой, несёт персональную ответственность за оперативную обстановку;
2. Дежурный по режиму, контролирует пропускной режим, перемещение осуждённых, нарядов, транспорта;
3. Оперативный дежурный — работает с информацией, взаимодействует с подразделениями, ведёт журнал ЭСУД.

Новые штатные нормативы

Ключевые обязанности (выдержки из приказа)

Приём и распределение информации

• Все сообщения о происшествиях фиксируются в ЭСУД «Вахта-ФСИН» в течение 3 минут.
• Каждое событие получает уникальный QR-код для последующего аудита.

Взаимодействие с подразделениями

Дежурная часть обязана в течение 5 минут передать тревожное сообщение в:

1. Региональный центр управления ФСИН;
2. Ближайший ОВД/Росгвардию при угрозе терроризма или массовых беспорядков;
3. МЧС при ЧС природного/техногенного характера.

Контроль доступа

• Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) обязательна для пропуска любого транспорта на территорию.
• Визуальный осмотр и досмотр транспортных средств проводится только дежурным по режиму при поддержке инспектора ОПО.

Оснащение дежурной части

Обязательные технические средства

• Видеостена с выводом 100 % камер режимных зон;
• СКУД с интеграцией в федеральный реестр «Гознак-СКУД»;
• Тревожная кнопка «Красная комната» прямого соединения с ЦУФСИН региона;
• Защищённый IP-телефон (VoIP) и аналоговая резервная линия МГТС;
• АРМ оператора ЭСУД с двухфакторной авторизацией (RSA-токен + ЭЦП).

Журналы и первичная документация

С 1 января 2023 г. бумажные журналы допускаются только как резерв. Основной учёт ведётся в ЭСУД «Вахта-ФСИН». Исключение составляют:

1. Журнал учёта задержанных лиц (форма 23-ФСИН);
2. Журнал дежурств начальника учреждения (при отсутствии подписи ЭЦП).

Штрафные санкции и ответственность

За нарушения приказа 589 предусмотрены:

• Дисциплинарное взыскание (выговор, строгий выговор) — при опоздании внесения события более 10 мин;
• Материальная ответственность — при потере ЭЦП-ключа или несанкционированном доступе к ЭСУД;
• Уголовная ответственность (ст. 286 УК РФ) — при сокрытии ЧП или превышении полномочий.

Контрольные вопросы для проверки знаний приказа

1. Какой срок хранения аудиозаписей с камер дежурной части?
2. В каких случаях допускается использование мобильной связи вместо защищённой?
3. Кто подписывает ежедневный рапорт о событиях смены?
4. Каков алгоритм действий при потере связи с ЦУФСИН более 15 мин?

Приказ ФСИН 589 сделал дежурную часть цифровым, централизованным и максимально ответственным звеном безопасности исправительной системы. Внедрение ЭСУД «Вахта-ФСИН», ужесточение дисциплины и чёткое распределение ролей позволили вдвое сократить время реагирования на ЧС и в 3,5 раза снизить количество инцидентов, связанных с нарушением режима.

Для успешного применения приказа необходимо:

• обучить персонал работе в ЭСУД;
• обеспечить 100 % запас по ЭЦП-ключам;
• ежеквартально проводить тренировки по плану «Антитеррор-ФСИН»;
• ежегодно актуализировать регламенты взаимодействия с силовыми структурами.