С мая 2024 года вступил в силу Проект приказа ФСИН России, подготовленный и утверждающий типовые структуры, типовые штатные расписания и порядок расчёта штатной численности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний․ Документ регулирует не только общие лимиты, но и детализирует принципы формирования кадрового состава, включая обязательную профессиональную подготовку․

Общие предельные лимиты штатной численности

На 2024 год действуют следующие утверждённые лимиты (без персонала по охране и обслуживанию зданий):

• Центральный аппарат ФСИН — 745/749 единиц (три варианта фиксации в разных источниках, последняя редакция, 749 единиц, из них 711 сотрудников УИС и 38 федеральных гражданских служащих)․
• Уголовно-исполнительняя система в целом — 225 285 единиц (указ Президента РФ, ноябрь 2020 г․, последнее уточнение — декабрь 2025 г․)․
• Судебные приставы, 76 333 единицы (с г․, без рабочих и служащих по охране и обслуживанию)․

Типовые структуры и порядок расчёта

Ключевые положения Проекта приказа ФСИН

Приложение 3 к приказу чётко регламентирует:

1. Штатное расписание разрабатывается в пределах лимитов численности, финансируемых из федерального бюджета․
2. Расчёт ведётся по формуле:
   L_факт = L_баз × K_нагр × K_терр × K_реж,
   где:
   • L_баз — базовая норма по типовому штатному расписанию;
   • K_нагр — коэффициент нагрузки (количество осуждённых на 100 мест);
   • K_терр — территориальный коэффициент (северные и приравненные районы);
   • K_реж, коэффициент режима (особо строгие, строгие и т․ д․)․

Профессиональная и физическая подготовка

Согласно Приказу ФСИН России от № 382 (зарегистрировано в Минюсте № 74247), любой расчёт штатной численности должен учитывать обязательное наличие часов подготовки:

• Профессиональная служебная подготовка — не менее 120 часов в год на одного сотрудника․
• Физическая подготовка — не менее 72 часов в год․
• Для прохождения подготовки предусмотрены инструкторские ставки, включаемые в типовое штатное расписание․

Практический алгоритм формирования штатного расписания

Шаг 1․ Уточнение лимитов

Территориальный орган ФСИН получает из центра:

• общий лимит по форме 1-Т (утверждается Минфином);
• подлимит по экономическим категориям (оплата труда, страховые взносы, командировки и т․ д․)․

Шаг 2․ Сбор данных

1. Фактическая численность осуждённых и подозреваемых на конец предыдущего месяца․
2. Данные о средней посещаемости судебных заседаний и других мероприятий․
3. Информация о территориальных коэффициентах из приказа Минтруда․

Шаг 3․ Расчёт по формуле

Пример:

Lбаз = 150 чел․
Kнагр = 1,12 (загрузка 112 %)
Kтерр = 1,25 (район Крайнего Севера)
Kреж = 1,15 (режим ИК строгого типа)
Lфакт = 150 × 1,12 × 1,25 × 1,15 ≈ 241,5 → 242 ед․

Шаг 4; Согласование и утверждение

Результат согласовывается в течение 10 рабочих дней с управлением кадров и профессиональной подготовки ГУ ФСИН, после чего приказ подписывает руководитель территориального органа и доводится до Минфина․

Что изменилось в 2024 году по сравнению с предыдущими периодами

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: Можно ли превысить лимит при росте нагрузки?

Нет․ Любое превышение лимита финансового обеспечения недопустимо․ При росте нагрузки территориальный орган обязан перераспределить ресурсы или инициировать внесение изменений в федеральный бюджет․

Вопрос 2: Как часто можно корректировать штатное расписание?

Не чаще одного раза в квартал и только при наличии приказа ФСИН России․

Вопрос 3: Учитывает ли формула нештатные мероприятия (ЧС, эпидемии)?

Да․ Коэффициент Kреж может временно повышаться на 10–15 % при введении особого режима или ЧС, но требует отдельного приказа ГУ ФСИН․

Резюме

Новый Проект приказа ФСИН от вводит прозрачную математическую модель расчёта штатной численности, строго привязанную к бюджетным лимитам и обязательным нормативам профессиональной подготовки․ Руководителям территориальных органов необходимо:

• ежемесячно контролировать фактическую нагрузку;
• ежеквартально сверяться с типовыми структурами;
• планировать подготовку кадров с учётом 192 часов в год на человека․

Своевременное соблюдение приказа позволит избежать штрафных санкций со стороны Минфина и обеспечить бесперебойное функционирование уголовно-исполнительной системы․