Дата актуальности: 04 июля 2026 г.
Кратко: 13 декабря 2023 г. вступил в силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 877, который кардинально обновил правила участия прокурора на всех стадиях уголовного судопроизводства. В статье разберёмся, что изменилось, какие обязанности возложены на прокурора и как оценивается эффективность его работы.
Почему появился новый приказ
До 2023 года действовал Приказ Генпрокуратуры № 723 от . Однако практика показала необходимость:
- усиления роли надзорного органа на досудебных стадиях;
- унификации критериев качества участия прокурора;
- внедрения цифровых инструментов контроля за соблюдением прав граждан;
- синхронизации с изменениями УПК РФ 2022–2023 годов (в т.ч. введением судебных заседаний по видеосвязи).
Ключевые новации приказа № 877
Расширение «точек» обязательного участия прокурора
Прокурор теперь обязан лично присутствовать:
- при задержании и первоначальном допросе подозреваемого в тяжких преступлениях (ст. 91, 164 УПК РФ);
- на следственных экспериментах, если предусматривается реконструкция событий преступления;
- в суде первой инстанции при рассмотрении ходатайств о продлении сроков содержания под стражей свыше 6 месяцев;
- в режиме видеоконференции при апелляционном обжаловании приговоров по делам экстремистской направленности.
Новые критерии эффективности
Приказ ввёл 7 показателей, по которым Генпрокуратура будет оценивать работу каждого прокурора:
| № | Показатель | Как измеряется |
|---|---|---|
| 1 | Полнота и своевременность представления доказательств | % ходатайств, удовлетворённых судом без возвращения на доследование |
| 2 | Качество прокурорского контроля за следствием | Кол-во устранённых нарушений до предъявления обвинения |
| 3 | Уровень соблюдения прав потерпевших | Доля дел, где потерпевший получил компенсацию до суда |
| 4 | Длительность предварительного расследования | Среднее время от возбуждения дела до передачи в суд (в днях) |
| 5 | Результативность апелляционных жалоб | % жалоб, удовлетворённых в пользу обвинения |
| 6 | Своевременность реагирования на нарушения в СИЗО | Часы от момента обращения до прокурорского реагирования |
| 7 | Использование цифровых сервисов | % процессуальных документов, подписанных ЭЦП |
Электронный документооборот
С 01 марта 2026 г. все приказы и постановления прокурора, касающиеся уголовных дел, должны:
- формироваться в единой информационной системе «Прокуратура-ЭДО»;
- иметь QR-код контроля подлинности;
- дублироваться в ГАС «Правосудие» и ЕСИА (с ограниченным доступом).
Пошаговая инструкция для прокурора при участии в уголовном процессе
Шаг 1. Получение материалов
— Входящий номер присваивается автоматически в «Прокуратура-ЭДО».
, Срок регистрации: не позднее 24 ч с момента поступления.
Шаг 2. Планирование участия
, В календаре дежурств отмечается дата и время процессуального действия.
— Формируется «Карта участия» (бланк 1-ПУ/23, утверждён приказом № 877).
Шаг 3. Подготовка
- Изучить материалы дела в СЭД «Дело-У»;
- Сформировать запросы в органы ФСБ/МВД/ФТС при необходимости;
- Утвердить процессуальное решение у старшего прокурора (подпись в ЭЦП).
Шаг 4. Участие в процессе
— При личном присутствии прокурор фиксирует ход процесса в мобильном приложении «Prok-Online».
— Делаются фото/видеофиксация при наличии разрешения судьи.
— Сразу формируется первичный протокол участия (автоматически выгружается в ГАС «Правосудие»).
Шаг 5. После процесса
- В течение 3 рабочих дней внести замечания в СУД-ПК;
- Если нужно дополнительное расследование — подготовить мотивированное представление;
- Отчёт по форме 2-ПУ/23 загружается в личный кабинет прокурора.
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствия | Как предотвратить |
|---|---|---|
| Отсутствие ЭЦП на постановлении | Возврат из суда, срыв срока | Автопроверка в «ЭДО-Контроль» перед отправкой |
| Несвоевременное уведомление стороны защиты | Отмена процессуального действия | Автоматическая sms/e-mail рассылка через портал «Судебные извещения» |
| Неполный протокол участия | Снижение показателя «качество» | Использовать шаблон № 3-ПУ/23, проверять чек-лист |
Ответственность за нарушение порядка
Дисциплинарные меры:
- замечание — при первичном нарушении;
- выговор — при повторном;
- представление на лишение классного чина — при систематическом нарушении.
Материальные санкции:
— Удержание из премиального фонда до 50 % за квартал (приказ Генпрокуратуры № 420 от ).
Ссылки на официальные документы
- Приказ Генпрокуратуры РФ № 877 от (в ред. 2026 г.)
- Приказ Генпрокуратуры № 420 от (внесение изменений в Приказ № 723)
- Методические рекомендации по применению цифровых сервисов «Прокуратура-ЭДО»