Приказ по дежурной службе – нормативный акт Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), регламентирующий порядок организации, проведения и контроля дежурных мероприятий в территориальных органах и подразделениях службы. Данные приказы являются важным элементом внутреннего управления, обеспечивая непрерывность функционирования системы исполнения наказаний, оперативность реагирования на инциденты и соблюдение правовых требований.
Правовая основа и нормативно-правовые акты
Содержание и порядок разработки приказов по дежурной службе определяются рядом нормативных документов:
- Приказ ФСИН России от N 48 «Об утверждении Инструкции по организации работы дежурных служб территориальных органов».
- Приказ ФСИН России от (утверждающий типовую структуру и штатное расписание).
- Приказ ФСИН России от 22 июля 2016 г. N 589 «Об организации деятельности дежурных служб ФСИН России».
- Приказ ФСИН России от N 830 «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН».
- Приказ ФСИН России от N 362 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудника уголовно‑исполнительной системы».
- Приказ ФСИН России от 14 мая 2025 г. N 305 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка».
Все перечисленные документы опубликованы на официальном интернет‑портале правовой информации и вступают в силу в установленный срок (например, приказ от N 830 – с 14 октября 2025 г.).
Основные цели приказа по дежурной службе
- Обеспечение круглосуточного контроля за выполнением служебных обязанностей в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и иных объектах ФСИН.
- Своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации, правонарушения, технические сбои и иные инциденты.
- Регулирование вопросов распределения дежурных смен, их продолжительности и графика отдыха.
- Контроль за соблюдением требований по охране труда, пожарной безопасности и санитарных норм в дежурный период.
- Формирование единой системы отчетности и документооборота по дежурным мероприятиям.
Типовая структура приказа
Приказ по дежурной службе оформляется в соответствии с типовым шаблоном, утверждённым приказом ФСИН от г. Ниже приведён примерный перечень разделов:
- Шапка документа
- Наименование органа (например, «Управление ФСИН России по г. Москве»).
- Номер и дата приказа.
- Ссылка на нормативный акт‑основание.
- Вводная часть
- Ссылка на приказ, регламентирующий порядок разработки (например, Приказ ФСИН России от N 48).
- Обоснование необходимости издания приказа.
- Распорядительная часть
- Определение состава дежурных групп.
- График дежурств (смены, продолжительность, выходные).
- Права и обязанности дежурных сотрудников.
- Порядок передачи и приёма дежурных смен (акт приёма‑передачи).
- Ответственность за нарушение порядка дежурств.
- Контроль и отчётность
- Порядок заполнения дежурных журналов.
- Краткие формы отчётов о происшествиях.
- Сроки представления отчётных документов руководителю.
- Заключительные положения
- Срок вступления в силу (обычно «с момента подписания»).
- Подписи уполномоченных лиц (начальник отдела, юрисконсульт, руководитель подразделения).
Порядок разработки и утверждения приказа
Процедура создания приказа по дежурной службе включает несколько обязательных этапов:
- Инициирование – выявление потребности (изменение графика, реорганизация дежурных групп, ввод новых требований).
- Подготовка проекта – составление текста приказа в соответствии с типовым шаблоном и нормативной базой.
- Экспертиза
- Юридическая проверка (юрисконсульт).
- Экономическая оценка (при необходимости – оценка затрат, ссылка на приказ от N 830).
- Согласование с руководителями смежных подразделений.
- Регистрация – внесение приказа в журнал регистрации актов управления (обязательно согласно Приказу ФСИН от N 48).
- Подписание – подпись уполномоченного руководителя (начальник отдела, заместитель директора).
- Рассылка и ознакомление – передача приказа в службу делопроизводства, рассылка исполнителям, фиксация факта ознакомления.
- Подшивка – включение оригинала в дело организации.
Исполнение и контроль
Для обеспечения эффективного выполнения приказа применяется следующая система контроля:
- Ежедневный мониторинг заполнения дежурных журналов.
- Периодические проверки (плановые и внеплановые) со стороны инспекции по внутреннему контролю.
- Анализ происшествий и их классификация в соответствии с Приказом ФСИН от 22 июля 2016 г. N 589.
- Система поощрений и взысканий, прописанная в разделе «Ответственность» приказа.
Типичные ошибки при оформлении приказа
Ниже перечислены наиболее часто встречающиеся ошибки, которые могут привести к отклонению проекта приказа:
- Отсутствие бланка – каждый приказ должен быть оформлен на официальном бланке организации.
- Неправильная нумерация – отсутствие последовательного номера и даты.
- Отсутствие ссылки на нормативный акт‑основание (например, Приказ ФСИН России от N 48).
- Недостаточная детализация обязанностей – слишком общие формулировки могут вызвать неоднозначную трактовку.
- Неоформленный акт приёма‑передачи смены – без него невозможно отследить ответственность за конкретный период.
- Отсутствие подписи юрисконсульта – в некоторых случаях требуется юридическое заключение.
Пример формулировки раздела «Права и обязанности дежурных»
Для удобства составителей предлагается готовый образец:
Права дежурных сотрудников: 1) Осуществлять контроль за соблюдением режима внутри учреждения; 2) При необходимости привлекать к ответственности нарушителей правил внутреннего распорядка; 3) Осуществлять оперативную связь с руководством через установленный канал связи (телефон, радиостанция); 4) Требовать от подчинённых исполнения указаний, связанных с обеспечением безопасности. Обязанности дежурных сотрудников: 1) Вести дежурный журнал в соответствии с Приказом ФСИН России от N 589; 2) Оперативно фиксировать и фиксировать все инциденты, включая их классификацию и принятые меры; 3) Своевременно передавать смену, оформляя акт приёма‑передачи; 4) Соблюдать нормы охраны труда и пожарной безопасности; 5) Подготовить и сдать отчет о проведённом дежурстве в срок, установленный руководителем.
Актуальные приказы 2024‑2025 гг.
В последние годы ФСИН России вносила поправки в регламенты дежурных служб, учитывая новые требования к безопасности и финансовой эффективности:
- Приказ от N 362 – вводит новые нормы командирования сотрудников, что напрямую влияет на планирование дежурных смен.
- Приказ от N 305 – уточняет правила внутреннего служебного распорядка, включая порядок работы в ночные часы.
- Приказ от N 830 – устанавливает методику расчёта нормативных затрат на обеспечение дежурных служб, что отражается в бюджете подразделений.
Приказ по дежурной службе ФСИН России – ключевой документ, обеспечивающий непрерывность работы исправительных учреждений, безопасность персонала и заключённых, а также контроль за исполнением нормативных требований. Правильное оформление, своевременная регистрация и строгий контроль за исполнением позволяют минимизировать риски и повысить эффективность работы службы.
Для успешного внедрения приказа рекомендуется:
- Тщательно изучать актуальные нормативные акты (особенно Приказы от 2007, 2016, 2024‑2025 гг.).
- Соблюдать типовую структуру приказа и использовать официальные бланки.
- Проводить многоуровневую экспертизу проекта (юридическую, экономическую, техническую).
- Обеспечить систематическое ознакомление персонала и фиксировать факт ознакомления.
- Внедрять автоматизированные системы учёта дежурных смен и инцидентов.
Только при комплексном подходе к разработке, утверждению и исполнению приказов по дежурной службе ФСИН России можно гарантировать надёжную работу всей уголовно‑исполнительной системы.