Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 октября 2020 г. № 420 существенно обновил федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности и вступил в силу с 1 января 2021 года. В 2022–2024 гг. документ претерпел ряд изменений (приказы № 120 от и № 60 от ), а последняя актуальная редакция действует с 1 сентября 2024 года. Ниже — подробный разбор того, что изменилось, какие объекты охватываются, и какие требования теперь предъявляються к экспертным организациям и заявителям.

Краткая справка о документе

• Номер и дата: приказ Ростехнадзора № 420 от .
• Регистрация в Минюсте РФ: , рег; № 61391.
• Первоначальное вступление в силу: .
• Последняя редакция: (приказ № 60), действует с .
• Следующая плановая дата обновления: .

Какие изменения внесены за 2022–2024 гг.

Приказ № 120 от 13 апреля 2022 г.

Основной акцент, уточнение процедур и форм документации:

1. Уточнён перечень обязательных приложений к заключению экспертизы.
2. Введён электронный формат подачи комплекта документов через ГИС «Экспертиза промышленной безопасности».
3. Добавлены требования к экспертным лабораториям, осуществляющим неразрушающий контроль: теперь они обязаны иметь не только аттестат аккредитации, но и постоянное метрологическое обеспечение.

Приказ № 60 от 20 февраля 2024 г.

Ключевые нововведения:

• Сокращение сроков экспертизы с 45 до 30 рабочих дней для стандартных объектов.
• Уточнён перечень опасных производственных объектов (ОПО), для которых обязательна экспертиза: добавлены объекты нефтегазового и химического комплекса IV класса опасности.
• Введён обязательный аудит системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) как самостоятельный этап экспертизы;
• Дополнены требования к экспертам: минимальный стаж по профилю повышен до 7 лет, обязательно наличие сертификата ФНП ЭПБ ≥ 3-го уровня.

Перечень объектов, подлежащих экспертизе

По состоянию на 2024 г. обязательной экспертизе подлежат:

1. ОПО I и II классов опасности по ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов».
2. Нефтеперерабатывающие, нефтехимические и химические установки III и IV классов опасности при наличии взрывоопасных зон.
3. Энергетические установки (котлы, турбины, трубопроводы пара и горячей воды) при давлении > 0,07 МПа или температуре носителя > 115 °C.
4. Лифты, подъёмники, эскалаторы, фуникулёры на объектах капитального строительства.

Пошаговая процедура проведения экспертизы

Этап 1. Подготовка и подача заявки

• Заявитель формирует электронный пакет документов:
  • заявление;
  • технический отчёт по ПБ;
  • эксплуатационная документация;
  • заключения предыдущих экспертиз (если есть);
  • декларация промышленной безопасности (ДПБ);
  • копия лицензии на эксплуатацию ОПО.
• Регистрация заявки в ГИС «Экспертиза ПБ» в течение 3 рабочих дней.

Этап 2. Предварительный контроль комплектности

Экспертная организация проверяет корректность и полноту документов.

Этап 3. Производственное обследование

1. Визуально-измерительный контроль.
2. Неразрушающие методы контроля (УЗК, вихретоковый, радиографический).
3. Аудит СУПБ по методике ISO 45001 и ФНП «Правила безопасности ОПО».

Этап 4. Анализ рисков и расчёты

Оценка аварийных сценариев с применением программных комплексов (FDS, PHAST, KAMELEON).

Этап 5. Формирование заключения

• обоснование соответствия/несоответствия требованиям ПБ;
• перечень выявленных нарушений;
• предписания по устранению;
• сроки повторной проверки.

Ответственность сторон

Калькуляция сроков и стоимости (среднерыночные данные 2025 г.)

• Стандартный объект I класса опасности: 30 рабочих дней, от 350 000 ₽.
• Малый объект IV класса: 15 рабочих дней, от 120 000 ₽.
• Сложные объекты (нефтехимия): 45 рабочих дней, от 700 000 ₽.

Чек-лист заявителя перед подачей

1. Обновлена ли ДПБ? (срок действия — 5 лет)
2. Наличие актуального аттестата соответствия СУПБ?
3. Прошли ли НТД и инструкции экспертизу на соответствие новым ФНП?
4. Оформлен ли доступ в ГИС «Экспертиза ПБ»?

Что ждёт бизнес в 2025–2026 гг.

Ростехнадзор планирует:

• полный переход на цифровые двойники объектов для моделирования аварийных сценариев;

• обязательное внешнее страхование ответственности экспертных организаций;

• автоматическую проверку соответствия проектной документации обновлённым ФНП.

Приказ Ростехнадзора № 420 в актуальной редакции существенно ужесточил требования, но одновременно сократил сроки и упорядочил процедуру. Главное для заявителя — заранее подготовить электронный комплект документов, провести внутренний аудит СУПБ и выбрать аккредитованную экспертную организацию, имеющую все допуски Ростехнадзора.

Несвоевременное или некачественное проведение экспертизы грозит штрафами до 500 000 ₽ и приостановкой эксплуатации ОПО.

Контакт для консультаций: отдел экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора, +7 (495)  ‑81-99-99, expert@ Rostekhnadzor.gov.ru.