Дата публикации: 04 июля 2026 г.
Что изменилось в законодательстве?
В октябре 2025 года Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект‚ который расширяет перечень оснований для применения сотрудниками ФСИН специальных средств при конвоировании осужденных и заключённых. Поправки вступили в силу с начала 2026 года и уже вызвали широкий общественный резонанс.
Ключевые нововведения
- Расширение формулировки «подозрительное поведение». Теперь сотрудник ФСИН может применить спецсредства‚ если поведение заключённого «даёт основания полагать‚ что он может что-то задумать».
- Оперативное решение без предварительного уведомления. Решение о применении силы может приниматься индивидуально в каждом конкретном случае‚ без ожидания санкции вышестоящего начальства.
- Уточнённый список спецсредств. В него вошли: резиновые дубинки‚ электрошокеры‚ газовые баллончики‚ а также специальные наручники усиленной фиксации.
Позиция руководства ФСИН
Юрий Калинин‚ руководитель Федеральной службы исполнения наказаний‚ в интервью ТАСС заявил:
«Применение силы и спецсредств в ряде случаев является единственно возможным способом обеспечить безопасность персонала и других заключённых. Мы не идем по пути произвола‚ но должны иметь инструмент для пресечения потенциальных угроз».
Критика со стороны общества и правозащитников
- Расширение полномочий без чётких критериев. Правозащитники опасаются‚ что формулировка «даёт основания полагать» слишком размыта и может стать причиной злоупотреблений.
- Отсутствие независимого контроля. В документе не прописан механизм обязательной проверки каждого случая применения спецсредств независимой комиссией.
- Повышение риска чрезмерного насилия. По мнению Совета при Президенте РФ по правам человека‚ новые полномочия могут привести к росту жалоб на побои и унижения.
Сравнение: старые и новые правила
| Критерий | Старые правила (до 2026 г.) | Новые правила (с 2026 г.) |
|---|---|---|
| Основания для применения | Только при реальной угрозе нападения или побега | Добавлено основание «подозрительное поведение» и «возможность задумать что-то» |
| Санкция | Необходимо разрешение начальника конвоя | Решение может принимать каждый сотрудник индивидуально |
| Последующий контроль | Внутреннее расследование ФСИН | Добавлена обязательная видеофиксация‚ но независимый контроль остаётся добровольным |
Алгоритм действий сотрудника ФСИН при применении спецсредств (схема)
- Оценка ситуации, выявление признаков подозрительного поведения (резкие движения‚ бурные жесты‚ отказ от подчинения).
- Предупреждение, громкое и чёткое предупреждение заключённого о намерении применить спецсредство.
- Фиксация — включение нательной камеры для видеозаписи.
- Применение — только пропорционально угрозе (например‚ дубинка по ногам при попытке бегства).
- Документирование, составление рапорта в течение 15 минут после инцидента.
Что грозит сотруднику при превышении полномочий?
- Дисциплинарное взыскание — от выговора до увольнения.
- Уголовная ответственность — ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» (до 10 лет лишения свободы).
- Компенсация морального вреда — по решению суда в пользу пострадавшего заключённого.
Новые правила расширяют возможности ФСИН по обеспечению безопасности‚ однако требуют жёсткого внутреннего и внешнего контроля. Общество и правозащитники настаивают на создании независимого мониторингового органа‚ который бы проверял каждый эпизод применения силы. Без такого контроля высок риск превращения новых полномочий в инструмент произвола.
Источники: ТАСС‚ официальный сайт ФСИН‚ Комментарии Минюста РФ‚ Совет при Президенте РФ по правам человека.