В последние годы в России происходит активное обновление нормативно‑правовой базы, регулирующей применение специальных средств (далее – спецсредств) сотрудниками ФСИН.
Новые положения касаются как расширения перечня оснований для их применения, так и уточнения порядка эскалации применения силы, обязательного документального фиксирования и контроля законности.

Нормативно‑правовая база

• Федеральный закон от 30 января 2026 г. № 17‑ФЗ «О порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН» – основной закон, определяющий правила применения.
• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 440‑ФЗ – вносит поправки в пункты 13 и 12 статьи 30, связанные с использованием средств против беспилотных аппаратов.
• Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 323‑ФЗ – уточняет перечень специальных средств (палка, газовые средства, наручники и др.) и порядок их применения.
• Приказ ФСИН России от 10 октября 2023 г. № 655 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ФСИН» – регламентирует внутренний порядок применения спецсредств, их допуск и учёт.
• Приказ Минюста РФ от 3 марта 2010 г. и совместный приказ Минюста, МВД, ФСБ – устанавливают процедуру допуска спецсредств к применению.

Что считается специальными средствами?

Согласно статье 30 Федерального закона 17‑ФЗ, сотрудник ФСИН имеет право применять следующие спецсредства:

1. Палки специальные – в случаях, предусмотренных пунктами 1‑7, 9‑12 и 14 части первой настоящей статьи.
2. Газовые средства (слезоточивый газ, газовые баллончики) – в тех же случаях, что и палки.
3. Наручники и иные средства ограничения подвижности – при обстоятельствах, указанных в пунктах 2‑6, 8‑11 и 14.
4. Электрошоковые устройства – при необходимости, если применение палки невозможно.
5. Светошоковые, световые и акустические средства – для подавления массовых беспорядков и групповых нарушений.
6. Служебные собаки – при пресечении физического сопротивления и защите охраняемых объектов.
7. Средства принудительной остановки транспорта, водомёты, бронемашины, средства разрушения преград – в случаях, связанных с пресечением побегов, захватов зданий и т.п.
8. Технические средства противодействия беспилотным аппаратам – новые средства, введённые поправкой 440‑ФЗ.

Основания для применения спецсредств

Сотрудник ФСИН может использовать спецсредства только в строго определённых ситуациях (часть 1 статьи 30):

• Отражение нападения на сотрудников, осуждённых, лиц, заключённых под стражу, и иных лиц.
• Пресечение физического сопротивления осуждённого.
• Пресечение неповиновения, угрожающего применением насилия.
• Подавление массовых беспорядков и групповых нарушений в учреждениях ФСИН.
• Освобождение людей, удерживаемых насильственно (захваченные здания, транспортные средства).
• Предотвращение попыток побега, вооружённого сопротивления, а также защита охраняемых объектов.
• Противодействие беспилотным аппаратам, использующимся в преступных целях.

Порядок эскалации применения силы

В законодательных актах (в частности, в проекте закона, прошедшем первое чтение в Госдуме) закреплен обязательный порядок действий сотрудника:

1. Вербальная попытка урегулировать конфликт – сотрудник обязан сначала попытаться решить ситуацию мирным путём (постановка требований, разъяснение последствий).
2. Применение физической силы – если словесные обращения не дают результата, допускается применение силы (удары, захваты).
3. Применение специальных средств – в случае, когда физическая сила не обеспечивает необходимый уровень контроля, используют спецсредства (наручники, газ, электрошок).
4. Применение огнестрельного оружия – крайняя мера, допускается только при угрозе жизни или здоровью сотрудников, осуждённых или иных лиц.

Данный порядок фиксирован в приказе ФСИН № 655 и в статье 29(г) нового проекта закона, который вводит обязательность «безрезультатной попытки устного урегулирования» перед применением спецсредств.

Процедурные требования

Подготовка и допуск

• Все спецсредства проходят специальную процедуру допуска (тестирование, оценка воздействия, сертификация) согласно приказу Минюста от 3 марта 2010 г.
• Сотрудники обязаны пройти курс обучения и сдачу экзамена по использованию конкретного средства.

Документирование

После применения любого средства сотрудник обязан оформить акт применения силы, в котором указываются:

1. Дата, время, место инцидента;
2. Состав участников (должностные лица, осуждённые, свидетели);
3. Основания для применения (ссылка на пункт статьи 30);
4. Этапы эскалации (вербальное, физическое, спецсредство, огонь);
5. Результат (повреждения, арест, освобождение и пр.).

Контроль законности

Контроль за законностью применения спецсредств осуществляют:

• Внутренний отдел контроля ФСИН (Отдел вооружения и специальных средств).
• Прокурорские надзорные органы – в случае жалоб от осуждённых или их представителей.
• Трудовые инспекции – проверяют соблюдение инструкций по личной безопасности.

Нововведения 2024‑2026 гг;

Практические рекомендации для сотрудников ФСИН

1. Всегда начинайте с вербального воздействия. Записывайте точную формулировку требований.
2. Оценивайте степень угрозы. При отсутствии прямой угрозы жизни переходите к физическому воздействию только после документированного отказа от словесных требований.
3. Применяйте спецсредства только в пределах, предусмотренных законом. Не допускайте использования более «жёсткого» средства, чем необходимо.
4. Соблюдайте порядок документирования. Заполняйте акт сразу после инцидента, фиксируя каждый этап эскалации.
5. Проводите регулярные проверки и обучение. Участвуйте в переаттестациях, тестах на знание новых нормативов (например, работа с анти‑дроновыми системами).
6. Уважайте права осуждённых. При применении спецсредств соблюдайте международные стандарты обращения с заключёнными (право на медицинскую помощь, информирование родственников).

Применение специальных средств ФСИН регулируется сложной системой нормативных актов, которые за последние годы претерпели существенные изменения.
Главные принципы остаются неизменными:

• Пропорциональность применения силы;
• Необходимость предварительного вербального урегулирования;
• Точная документальная фиксация каждого этапа;
• Контроль со стороны внутренних и внешних надзорных органов.

Соблюдение этих требований позволяет обеспечить законность действий сотрудников, повысить уровень их личной безопасности и защитить права осуждённых, а также минимизировать риск правовых последствий для ФСИН.

Дата публикации: 06 апреля 2026 г.