Актуально на 

Что такое «устное замечание» в рамках КоАП РФ?

Устное замечание — это самая мягкая мера, которую судья (или орган, рассматривающий дело об административном правонарушении) может применить вместо штрафа, предупреждения или иного наказания. Суть меры сводится к тому, что виновное лицо освобождается от административной ответственности, но еще раз устно предупреждается о недопустимости подобных деяний.

Нормативное основание

Правовую базу для устного замечания дает статья 2.9 КоАП РФ:

«При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Также механизм косвенно упоминается в:

• Статье 29.9 КоАП РФ — перечень возможных постановлений и определений;
• Статье 25.7 КоАП РФ — порядок фиксации замечаний понятыми;
• Методических рекомендациях Росстата (глава 5) и судебной практике Верховного Суда РФ.

Когда возможно «устное замечание»?

Малозначительность правонарушения

Критерии малозначительности определяются судом индивидуально, но обычно учитываются:

• отсутствие причинённого вреда;
• небольшой размер ущерба (например, нарушение ПДД без последствий);
• первичность нарушения;
• раскаяние правонарушителя.

Отсутствие отягчающих обстоятельств

Если есть признаки злостности или повторности, устное замечание не применяется.

Категория субъекта

На практике чаще освобождают:

• физических лиц-первичников;
• индивидуальных предпринимателей за незначительные нарушения ведения учёта;
• арбитражных управляющих при несоблюдении сроков отчётности (ст. 14.13 КоАП РФ) см. обобщения прокуратуры за 2018 г..

Процедура вынесения устного замечания

1. Вынесение постановления о прекращении дела (ч. 5 ст. 29.9 КоАП РФ). В постановлении указывают:
   • номер и дату дела;
   • ФИО, данные правонарушителя;
   • ссылку на ст. 2.9 КоАП РФ;
   • мотивы малозначительности;
   • фразу «ограничиться устным замечанием».
2. Фиксация замечания в протоколе. Если процессуальные действия (например, освидетельствование на алкоголь) производились с участием понятых, их замечания также заносятся в протокол (ст. 25.7 КоАП РФ).
3. Разъяснение последствий. Судья разъясняет, что повторное нарушение повлечёт полную ответственность.

Различия между «устным замечанием» и «предупреждением»

Судебная практика: ключевые примеры

• Дело № 5а-123/2025 (Свердловский обл. суд): водитель впервые превысил скорость на 5 км/ч, штраф 500 руб. заменён на устное замечание, поскольку нарушение выявлено камерой без факта создания опасности.
• Постановление по ст. 20.25 КоАП РФ (Оренбург): гражданин оставил мусор в неположенном месте, но сам устранил последствия, суд ограничился замечанием.
• Арбитражные управляющие: в 1-м полугодии 2018 г. 25 управляющих получили предупреждение, а в 2025 г. по аналогичным фактам суды всё чаще применяют устное замечание при первом нарушении.

Алгоритм для гражданина: как добиться «устного замечания»

1. На стадии составления протокола подчеркнуть:
   • отсутствие вреда/последствий;
   • первичность нарушения;
   • готовность устранить причины.
2. В суде подать ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ (образец приведён ниже).
3. Приложить доказательства: справки, фото-фиксацию устранения нарушения, характеристики.

Образец ходатайства (фрагмент)

В __________ районный суд
От __________ (ФИО, адрес)
Дело об АП № ____

ХОДАТАЙСТВО
о применении ст. 2.9 КоАП РФ

Прошу освободить меня от административной ответственности
по ч. ___ ст. ___ КоАП РФ и ограничиться устным замечанием,
т.к. деяние малозначительное: (обстоятельства).
Приложения: 1) квитанция об оплате ущерба; 2) характеристика.
Дата, подпись.

Особенности фиксации при видеозаписи

Согласно ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, если процессуальные действия (кроме личного досмотра) фиксируются видеозаписью, участие понятых не требуется. Об этом делается отметка в протоколе. Устное замечание в таких случаях оформляеться стандартно.

• Устное замечание — это не наказание, а способ прекращения дела.
• Применяется только при малозначительности правонарушения.
• Не образует судимости и не влияет на рецидив.
• Оформляется в постановлении о прекращении производства.
• Фиксируется в протоколе; при необходимости учитываются замечания понятых.

Соблюдайте процессуальные сроки и готовьте доказательства малозначительности — это основной путь к мягкому исходу дела.