Определение. Бланкетная диспозиция — это такая часть уголовно-правовой нормы,
которая не раскрывает самостоятельно все признаки преступного деяния,
а отсылает к содержанию иных нормативных актов (инструкций, правил, стандартов,
положений и т. п.) для выяснения объекта, объективной стороны и иных элементов состава преступления.
Подобная конструкция позволяет законодателю:
- не перегружать текст Уголовного кодекса детальными техническими требованиями;
- оперативно реагировать на изменения в смежных отраслях права без ежеразового внесения правок в сам УК РФ;
- учитывать специфику различных сфер деятельности (транспорт, охрана труда, пожарная безопасность и др.).
Классификация диспозиций в уголовном праве
| Вид диспозиции | Содержание | Пример в УК РФ |
|---|---|---|
| Простая | Называет преступление без раскрытия признаков | ст. 126 ч. 1 «Похищение человека» |
| Описательная | Называет и подробно раскрывает признаки преступления | ст. 158 ч. 1 «Кража» |
| Ссылочная (отсылочная) | Ссылается на другую статью УК РФ для уточнения признаков | ст. 117 ч. 1 «Истязание» (отсылка к ст. 111, 112) |
| Бланкетная | Отсылает к нормативным актам вне УК РФ | ст. 264, 271, 286 и др. (см. ниже) |
| Смешанная (комбинированная) | Сочетает черты вышеуказанных видов | ст. 321 ч. 1 «Нарушение правил безопасности на транспорте» |
Наиболее типичные примеры бланкетных диспозиций в УК РФ
Транспортные правонарушения
- ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»
Отсылка: Правила дорожного движения РФ, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»,
ГОСТы, технические регламенты Таможенного союза. - ст. 268 УК РФ «Нарушение правил эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта»
Отсылка: Федеральные авиационные правила, Правила технической эксплуатации железных дорог, Правила плавания по внутренним водным путям и др. - ст. 286 УК РФ «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта лицами, управляющими транспортными средствами»
Отсылка: Положения о допуске транспортных средств к эксплуатации, инструкции по охране труда водителей и т. п.
Производственная и экологическая безопасность
- ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда»
Отсылка: Трудовой кодекс РФ, федеральные законы «Об основах охраны труда», СНиПы, ГОСТы,
инструкции по охране труда для конкретных профессий и видов работ. - ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности»
Отсылка: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП (своды правил) пожарной безопасности,
приказы МЧС России и местные нормативные акты. - ст. 271 УК РФ «Нарушение требований законодательства об охране труда»
Отсылка: Аналогично ст. 143, но акцент на отраслевых инструкциях (горным, химическим, атомным и др.).
Экологические преступления
- ст. 254 УК РФ «Загрязнение земли»
Отсылка: Санитарные правила и нормы (СанПиН), нормативы допустимых выбросов и сбросов,
федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О недрах» и др. - ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения с опасными отходами»
Отсылка: Федеральный классификационный каталог отходов, Правила обращения с отходами I–IV класса опасности,
приказы Росприроднадзора и Роспотребнадзора.
Другие сферы
- ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозки или сбыт товаров и продукции,
выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»
Отсылка: Технические регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза,
национальные стандарты (ГОСТы), технические условия (ТУ), СП и др. - ст. 218 УК РФ «Нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрывоопасных,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий»
Отслка: Правила безопасности при работе с взрывчатыми материалами, приказы МВД,
Ростехнадзора и ФСБ России по обороту взрывчатых веществ.
Особенности правоприменения бланкетных диспозиций
При квалификации преступлений с бланкетной диспозицией суду и следователю необходимо:
- Установить факт нарушения конкретного правила, содержащегося во внешнем нормативном акте;
- Доказать причинную связь между этим нарушением и наступившими последствиями (вред здоровью, смерть, крупный ущерб и т. д.);
- Удостовериться в актуальности нормативного акта (дата вступления в силу, действие на момент совершения деяния);
- Проверить подведомственность акта (т. е. действительно ли он регулирует ту сферу, в которой имело место правонарушение).
Риски и проблемы
- Неточность и расширяемость формулировок.
Отсутствие конкретики в УК РФ может приводить к разному толкованию одних и тех же норм. - Частое изменение поднормативных актов.
Субподзаконовые акты (инструкции, приказы, ГОСТы) пересматриваются чаще,
чем сам Уголовный кодекс, что создает проблемы ретроспективного применения. - Низкая информированность населения.
Граждане могут не знать о существовании большого количества вспомогательных правил,
что снижает превентивный эффект уголовно-правового запрета.
Краткий итог
Бланкетные диспозиции, это не «дырки» в законе, а вынужденный инструмент законодателя,
позволяющий сохранять лаконичность УК РФ и одновременно учитывать динамику смежных отраслей права.
Однако успех их применения напрямую зависит от качества поднормативных актов,
своевременного информирования правоприменителей и разъяснительной работы с населением.