Ключевое напоминание: в данной статье диспозитивные нормы рассматриваются именно в контексте административного права (КоАП РФ и смежные законы)‚ а не только гражданского законодательства‚ как это часто бывает в учебниках․
Определение и краткий экскурс в теорию
Диспозитивная норма — это правило поведения‚ которое действует только тогда‚ когда участники правоотношений сами не установили иное․ В отличие от императивных правил‚ она:
- даёт свободу выбора;
- применяется «по умолчанию»;
- в административном праве встречается преимущественно в сфере процессуального договорного урегулирования (мировые соглашения‚ соглашения о признании вины и т․д․) и в нормах‚ касающихся компенсаций/возмещений․
Почему в КоАП РФ диспозитивных норм меньше‚ чем в ГК?
Административное право тяготеет к императиву: государство формулирует обязанные-к-неукоснительному-исполнению предписания․ Однако даже здесь есть «окна»‚ где стороны могут договориться․ Ниже — пять наиболее ярких примеров․
5 конкретных примеров диспозитивных норм КоАП РФ и смежных законов
Соглашение о добровольном возмещении вреда (ст․ 4․5 КоАП РФ)
Текст нормы: «Вред‚ причинённый в результате административного правонарушения‚ возмещается по правилам гражданского законодательства или на основе соглашения сторон»․
- Что диспозитивно: гражданин и потерпевший могут самостоятельно определить размер‚ порядок и сроки возмещения; если соглашения нет, применяются правила ГК РФ․
Процедура заключения мирового соглашения по делам об административных правонарушениях (п․ 9 ст․ 29․10 КоАП РФ)
Суть: при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции стороны могут заключить мировое соглашение‚ изменив первоначально заявленные требования․
- Диспозитивный механизм: суд обязан утвердить мировое соглашение‚ если оно не противоречит закону и не нарушает права иных лиц․
Соглашение о признании вины и уплате штрафа в «штрафных» делах (ч․ 1․1 ст․ 32․2 КоАП РФ)
Текст: «Лицо вправе признать свою вину и уплатить штраф в сокращённый срок по соглашению с должностным лицом органа‚ составившего протокол»․
- Диспозитивный момент: размер скидки (50 % от суммы штрафа) действует при условии соглашения․ Если лицо отказывается‚ скидка не применяется․
Выбор формы обеспечения обязательств по делам о взыскании административного штрафа (ст․ 32․5 КоАП РФ)
Норма: «Обязательство по уплате штрафа может быть обеспечено залогом‚ поручительством‚ задержанием или арестом имущества‚ если иное не предусмотрено федеральным законом»․
- Диспозитивность: стороны (должник и взыскатель) могут договориться о конкретном способе обеспечения; при отсутствии договорённости выбор делает судебный пристав-исполнитель в рамках императивных полномочий․
Соглашение о компенсации расходов на ликвидацию последствий правонарушения (ФЗ «Об охране окружающей среды»‚ ст․ 78)
Текст: «Юридическое лицо‚ причинившее вред‚ может добровольно возместить расходы на восстановление окружающей среды в порядке и на условиях‚ определённых соглашением сторон»․
- Диспозитивный характер: если соглашение заключено‚ контролирующий орган не выносит постановление о привлечении к административной ответственности за данный факт․
Таблица «императив — диспозитив» по аналогии с гражданским правом
| Императивная норма (не позволяет отступить) | Диспозитивная норма (можно изменить договорённостью) |
|---|---|
| Ч․ 1 ст․ 20․25 КоАП РФ: срок уплаты штрафа — 60 дней с момента вступления постановления в силу (императив)․ | Ч․ 1․1 ст․ 32․2 КоАП РФ: срок уплаты штрафа может быть сокращён до 20 дней по соглашению сторон (диспозитив)․ |
| Ст․ 29․5 КоАП РФ: обжалование постановления — в течение 10 суток (императив)․ | П․ 9 ст․ 29․10 КоАП РФ: стороны могут заключить мировое соглашение и прекратить обжалование (диспозитив)․ |
Несмотря на то‚ что административное право ориентировано на императив‚ диспозитивные нормы всё-таки присутствуют: в процедурных вопросах обжалования‚ возмещении вреда и даже в части административных штрафов․ Их наличие снижает нагрузку на суды и фиксирует добровольный характер урегулирования конфликтов между гражданином и государством․