Начиная с 1 сентября 2025 года вступили в силу ключевые изменения в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ФНП ЭПБ), касающиеся экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Главное нововведение — жёсткое закрепление принципа независимости эксперта от разработчика проектной документации. Раньше это ограничение существовало лишь в форме общего требования; теперь оно прописано явно и недвусмысленно.

Что такое принцип независимости?

Принцип независимости означает, что организация или специалист, проводящие экспертизу, не могут быть теми же лицами, которые разрабатывали обследуемую документацию. Это касается:

• деклараций промышленной безопасности;
• обоснований безопасности (ОБ);
• планов локализации и ликвидации аварий (ПЛАС);
• проектной документации на реконструкцию, техперевооружение, расширение опасных производственных объектов (ОПО).

Почему это важно?

Объективность и беспристрастность — краеугольные камни любой экспертизы. Если эксперт «сам себя проверяет», возрастает риск:

1. Субъективной оценки собственных же решений.
2. Недостаточно глубокого анализа потенциальных угроз.
3. Принятия компромиссных решений в пользу экономии времени или ресурсов.

Ростехнадзор подчёркивает: нарушение независимости может стать причиной аннулирования положительного заключения экспертизы и приостановки эксплуатации ОПО.

Как контролируется соблюдение принципа

Проверка в ЕГРЭПБ

Перед началом работы экспертная органция обязана внести сведения в Единый государственный реестр экспертиз промышленной безопасности. В системе автоматически сопоставляются ИНН/ОГРН разработчика документации и экспертной организации. Совпадение, стоп-сигнал.

Декларация о независимости

Во вступительной части заключения эксперт обязан подтвердить:

• отсутствие финансовой заинтересованности в итоге экспертизы;
• отсутствие служебной или корпоративной связи с разработчиком;
• использование только современных методик и оборудования, подтверждённых аттестатом аккредитации.

Внеплановые проверки Ростехнадзора

С 2026 года Ростехнадзор усилил риск-ориентированный контроль. Высокий приоритет получили ОПО I и II классов опасности. При выявлении конфликта интересов:

1. экспертное заключение аннулируется;
2. лицензия экспертной организации может быть приостановлена на срок до 90 суток;
3. повторная экспертиза проводится другой организацией за счёт виновной стороны.

Что нужно сделать заказчику ЭПБ

Чтобы гарантировать соблюдение принципа независимости, предприятию-заказчику следует:

1. Заранее проверить в ЕГРЭПБ, не числится ли выбранная экспертная организация среди разработчиков проектной документации.
2. Запросить копию лицензии Ростехнадзора (срок действия не должен истекать ранее даты окончания экспертизы).
3. Включить в договор пункт о независимости экспертов и ответственности за его нарушение.
4. Хранить всю переписку и договоры не менее 5 лет — это срок исковой давности по вопросам промбезопасности.

Краткий чек-лист экспертной организации

Независимость экспертизы промышленной безопасности, это не просто формальность, а фундамент безопасности всей отрасли. С 1 сентября 2025 года законодательство сделало этот принцип абсолютно недвусмысленным. Заказчик, разработчик и экспертная организация обязаны заранее проверять свои связи, во избежание конфликта интересов и потенциальных штрафов. Любое упущение может стоить не только денег, но и человеческих жизней.

Дата актуальности: