Конституционный фундамент свободы конкуренции

Статья 8 Конституции РФ провозглашает:

• гарантированную свободу экономической деятельности;
• единство экономического пространства;
• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• поддержку конкуренции как обязанность государства.

Следовательно, государство не просто разрешает конкуренцию, а обязано создавать условия, препятствующие её устранению со стороны любых субъектов, как частных компаний, так и органов власти.

Иерархия антимонопольного законодательства

Базовые законы

1. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» — первое системное антимонопольное регулирование в постсоветской России. Действует с множеством изменений.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ — современная основа антимонопольного контроля. Его статья 1 определяет:
   • Предмет: защита конкуренции, предупреждение и пресечение монополий и недобросовестной конкуренции.
   • Цели: обеспечение возможности свободного ценообразования, повышение эффективности производства, защита потребителей.

Смежные акты

• ФЗ «О рекламе» (№ 38-ФЗ от ) содержит антимонопольные правила, запрещающие рекламу, способную ограничить конкуренцию.
• Поправки 2025 года усилили ответственность за картели и злоупотребление доминирующим положением в цифровых рынках.

Монополистическая деятельность: понятие и виды

Монополистическая деятельность, это действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов власти, результатом которых является недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Основные формы:

• Картель — соглашение о ценах, разделе рынка, обмене информацией.
• Злоупотребление доминирующим положением, навязывание невыгодных условий, дискриминационные цены.
• Административные барьеры — неправомерные ограничения местными властями, лицензирование «под себя».
• Вертикальные соглашения, ограничивающие возможности поставщиков и покупателей.

Орган антимонопольного контроля: ФАС России

Полномочия:

1. Дознание и расследование: проверки, выемка документов, допросы.
2. Предупреждение нарушений: выдача предписаний, предупреждений;
3. Санкции:
   • административные штрафы до 15 % от выручки нарушителя;
   • принудительное разделение компаний (структурные меры);
   • аннулирование незаконных актов органов власти.

Фактическая практика 2024–2026 гг.: ключевые кейсы

Цифровые рынки и новые вызовы

С ростом платформенной экономики ФАС вводит:

• Критерии «цифрового доминирования»: доля > 35 % в сегменте + возможность контроля данных пользователей.
• Обязательный предварительный аудит крупных сделок (M&A) в секторе Big Data.
• Реестр «системообразующих» онлайн-платформ, для которых действуют особые правила саморегулирования.

Как бизнесу минимизировать риск антимонопольных нарушений

1. Комплаенс-программа — внутренние инструкции и обучение сотрудников.
2. Экономическая экспертиза договоров на предмет картельных признаков.
3. Консультации с ФАС при подготовке сделок и изменении условий доступа на рынок.
4. Мониторинг рекомендованных цен в ассоциациях — избегайте синхронных изменений.

Свобода конкуренции закреплена в Конституции РФ как обязанность государства, а не декларация. Современная система антимонопольного регулирования (135-ФЗ + актуальные поправки 2024–2026 гг.) предоставляет достаточный инструментарий для пресечения монополий, но требует от бизнеса активного комплаенса и от органов власти — постоянного контроля за собственными решениями. В условиях цифровой экономики гибкость и прозрачность антимонопольных механизмов становятся критически важными для устойчивого роста и инноваций.

© 2026. Аналитический отдел CyberLeninka + ГАРАНТ.ру