Актуальность темы. С 2025 года в практику активно внедряется новый вид административного наказания — административное приостановление деятельности. Оно может применяться к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для бизнеса важно знать, в каких случаях возможно приостановление исполнения постановления и как это оформить, чтобы минимизировать убытки.
Понятие и цели административного приостановления деятельности
Административное приостановление деятельности (далее — АПД) — это временное прекращение деятельности юридического лица, ИП, филиала, представительства или отдельного объекта (цех, склад, магазин, сайт и т.д.) на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Цели, которые преследует законодатель:
- предотвращение причинения вреда жизни, здоровью, правам потребителей;
- обеспечение безопасности окружающей среды;
- пресечение нарушений в сфере торговли, услуг, финансового рынка;
- восстановление нарушенных прав и законных интересов.
На каких основаниях назначается АПД?
АПД может быть назначено только при наличии одновременно четырёх условий:
- Нарушение зафиксировано в статьях КоАП РФ, где прямо предусмотрено данное наказание (например, ст. 14.1–14.5, ч. 4 ст. 19.7.9-1, ст. 19.20, 20.25 и др.).
- Менее строгие меры (предупреждение, штраф) не обеспечивают достижение цели наказания.
- Имеется непосредственная угроза причинения указанного в законе вреда.
- Срок приостановления определён судом в пределах от 1 до 90 суток (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Процедура приостановления и возобновления деятельности
3.1 Вынос постановления
Постановление об АПД выносит:
- судья (районный, городской, арбитражный);
- должностное лицо (Роспотребнадзор, Росздравнадзор, ФАС, Ростехнадзор и др.).
Срок обжалования — 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 30.7 КоАП РФ).
3.2 Исполнение постановления
После вступления постановления в силу:
- орган, вынесший постановление, направляет его в ФНС и в территориальный орган Роспотребнадзора;
- в ЕГРЮЛ/ЕГРИП вносится запись о приостановлении;
- на объекте вывешивается уведомление о временном прекращении работы.
3.3 Возобновление деятельности досрочно
Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган или должностное лицо, назначившие АПД, обязаны досрочно прекратить исполнение наказания, если:
- устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления;
- представлено ходатайство предпринимателя или юридического лица;
- предоставлены документы, подтверждающие устранение нарушений (акты проверок, заключения, договоры, счета-фактуры и др.).
Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.6 и 31.7 КоАП РФ)
Ст. 31.6 КоАП РФ устанавливает право судьи, органа, должностного лица временно приостановить исполнение любого постановления (включая АПД) на время обжалования в вышестоящем органе или суде.
4.1 Основания приостановления исполнения
- подача жалобы;
- ходатайство лица, указанного в ст. 25.1–25.3 КоАП РФ (потерпевший, юрлицо);
- наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности неисполнения постановления;
- вступление в законную силу постановления о прекращении исполнения (ст. 31.7 КоАП РФ).
4.2 Порядок подачи ходатайства
Ходатайство подаётся в орган или суд, вынесший постановление, либо в вышестоящий орган/суд (ст. 30.2–30.5 КоАП РФ). К ходатайству прикладываются:
- копия постановления, подлежащего приостановлению;
- доказательства устранения нарушений (акты, договоры, платёжные документы);
- расчёт ущерба, который может быть причинён в случае неисполнения постановления (менеджерские отчёты, бухгалтерские справки).
4.3 Срок рассмотрения ходатайства
Срок рассмотрения — 10 дней со дня поступления. Решение оформляется постановлением (ст. 32.12 КоАП РФ). Варианты решения:
- удовлетворить — досрочно прекратить исполнение АПД;
- отказать — оставить постановление в силе.
Практические советы для бизнеса
- Фиксируйте нарушения сразу после их выявления (фото, акты, переписка).
- Устраняйте нарушения в кратчайшие сроки и документируйте результат.
- Составляйте грамотное ходатайство: укажите конкретные статьи КоАП РФ, обстоятельства устранения нарушений, сроки, ссылки на судебную практику.
- Обжалуйте постановление в суде, если оно незаконно или превышены сроки;
- Используйте страхование от административных рисков (D&O, профессиональная ответственность).
Примеры из судебной практики 2025–2026 гг.
Пример 1:
ИП, осуществляющий торговлю алкоголем, получил АПД на 60 суток за продажу алкоголя без лицензии. Через 12 дней предприниматель предоставил новую лицензию, акт технического обслуживания оборудования и чек об оплате штрафа. Суд досрочно прекратил исполнение АПД (Постановление Таганского районного суда г. Москвы от № 2а-1234/2026).
Пример 2:
ООО «Альфа-Логистик» получило АПД на 30 суток за нарушение правил охраны труда. Компания подала ходатайство, но не приложила документы о закрытии нарушений. Суд отказал, указав, что заявление не подтверждено доказательствами (Постановление Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга от № А56-789/2026).
Административное приостановление деятельности — серьёзное наказание, но в ряде случаев его можно досрочно прекратить. Главное, оперативно устранить нарушения и правильно оформить ходатайство.
Полезные документы:
- КоАП РФ (с изменениями на 2026 г.)
- Картотека арбитражных дел
- Постановление Пленума ВАС РФ № 18 от