Ниже — подробная инструкция о том, какие нормы регулируют поведение гостей, должностных лиц и компаний, какие штрафы предусмотрены за нарушения и как избежать неприятных последствий․
Что такое природный парк в правовом поле РФ
Природный парк — это особо охраняемая природная территория (ООПТ), созданная для сохранения уникальных природных комплексов, организации экологического просвещения и развития природосберегающего туризма․
Правовой статус природных парков закреплён:
- Федеральным законом от № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- ст․ 52 и 58 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- КоАП РФ, гл․ 8, а именно ст; 8․39, которая устанавливает ответственность за нарушение правил поведения на ООПТ․
КоАП РФ, статья 8․39 — ключевой «запретительный» документ
Диспозиция статьи
Статья 8․39 КоАП РФ квалифицирует любое нарушение:
- установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов;
- правил организации и осуществления туризма, включая обеспечение безопасности туризма;
на территории:
- государственных природных заповедников;
- национальных парков;
- природных парков;
- государственных природных заказников;
- памятников природы;
- любых иных ООПТ и их охранных зон․
Меры ответственности (действующая редакция с г․)
| Субъект нарушения | Размер штрафа | Дополнительные санкции |
|---|---|---|
| Граждане | 3 000 — 4 000 ₽ | Конфискация орудий нарушения и незаконно добытой продукции (включая сбор ягод, грибов, ракушек, сувенирной древесины и т․д․) |
| Должностные лица | 15 000 — 20 000 ₽ | |
| Юридические лица | 300 000 — 500 000 ₽ |
Типовые нарушения на территории природного парка
Частые «ловушки» для туристов и организаторов:
- Разведение костра вне специально оборудованных местах․
- Стихийное кемпингование и установка палаток вне разрешённых зон․
- Сбор реликтовых растений (по ст․ 8․39 конфискация — даже пластиковый пакет с ягодами может быть признан «орудием правонарушения»)․
- Организация коммерческих экскурсий без согласования с администрацией парка и получения пропусков․
- Заезд на автомобилях вне маршрутов и парковка на природных лугах․
- Размещение рекламных конструкций без разрешения․
- Нарушение правил безопасности туризма (отсутствие инструктажа, страховки, группы без сопровождения спасателей)․
Как не попасть в «чёрный список» природного парка
Для граждан
- Изучите Правила посещения — они публикуются на официальном сайте парка и стендах при входе․
- Скачайте мобильное приложение парка (если есть) — там встроены GPS-тропы и авто-оповещения о границах охранных зон․
- Не берите с собой «на всякий случай» секаторы, пилы, удочки без разрешения, всё это может быть признано «орудием»․
- Пользуйтесь услугами аккредитованных гидов — они отвечают за вашу безопасность и за соблюдение режима․
Для турфирм и ИП
- Получите соглашение о сотрудничестве с администрацией парка․
- Зарегистрируйте маршрутную документацию и проект безопасности туристов․
- Обеспечьте экологическую страховку и договор с прокатом снаряжения, прошедшим экологическую сертификацию․
Для должностных лиц и управляющих компаний
Контроль соблюдения ст․ 8․39 КоАП РФ возложен на:
- Росприроднадзор;
- Ростуризм (в части туристской безопасности);
- Региональные министерства природопользования и лесные охраны․
Плановые и внеплановые проверки проводятся по 184-ФЗ․ Нарушение должностным лицом режима ООПТ влечёт как административную, так и дисквалификацию на срок до 1 года․
Алгоритм действий при составлении протокола по ст․ 8․39 КоАП РФ
- Не препятствуйте сотруднику, составляющему протокол, — это может быть квалифицировано как ст․ 19․3 КоАП РФ․
- Зафиксируйте фиксацию нарушения на видео/фото․
- Получите копию протокола и постановления․
- В течение 10 суток подайте возражения или ходатайство об отсрочке/рассрочке штрафа․
- При необходимости — обратитесь к экологическому юристу или общественной природоохранной организации (ОНК «Зелёный щит», РусГеоСоюз и др․)․
Напоминаем коротко
Природный парк ≠ обычный лес․
Любое отступление от режима охраны грозит:
- гражданину — штрафом до 4 000 ₽ + конфискацией;
- организатору тура — до 20 000 ₽ + дисквалификация;
- компании — до 500 000 ₽ + конфискация оборудования․
Лучше один раз прочитать официальные правила, чем потом оплачивать штраф и объясняться с экологами․
Если нужна консультация по конкретному природному парку или помощь в обжаловании постановления, оставьте заявку на сайте или напишите нам в мессенджере «Парки без штрафов»․
Источники: КоАП РФ (ред․ ), Федеральный закон № 33-ФЗ, официальные сайты ГАРАНТ, Консультант+, постановления Верховного Суда РФ и Республики Крым․