В рамках производства по делу об административном правонарушении должностное лицо обязано обеспечить наличие понятых – лиц, которые могут подтвердить законность и корректность процессуальных действий. Статья 25.7 КоАП РФ регулирует порядок их привлечения, права и обязанности, а также особенности использования видеозаписи.
Что такое понятый?
Понятой (в ед. ч. — понятый) – это лицо, привлечённое к процессу в качестве независимого наблюдателя за действиями должностных лиц при проведении процессуальных действий (осмотр, досмотр, измерения, составление протоколов и т.п.). Понятой не является стороной спора, но его подпись в протоколе фиксирует факт присутствия и согласия с проведёнными действиями.
Кому разрешено выступать понятыми?
- Любое совершеннолетнее лицо, незаинтересованное в исходе дела.
- Число понятых не менее двух (в случаях, предусмотренных КоАП РФ).
- Понятой должен быть способен дать объективную оценку процессуальных действий и подписать протокол.
Ключевые требования к понятым (ст. 25.7, п. 1)
- Возраст – 18 лет и старше.
- Отсутствие личного интереса в деле (не являясь обвиняемым, свидетелем, потерпевшим и т.п.).
- Наличие гражданства РФ (в большинстве случаев).
- Готовность подписать протокол, подтверждая факт присутствия.
Обязанности и права понятых
- Подтверждение факта присутствия. Понятой подписывает протокол, удостоверяя, что процессуальные действия проведены в его присутствии.
- Внесение замечаний. По п. 4 статьи 25.7 понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых действий; эти замечания фиксируются в протоколе.
- Опрашивание в качестве свидетеля. При необходимости понятый может быть опрошен в качестве свидетеля (п. 5).
- Запись о присутствии. Об участии понятых делается запись в протоколе (п. 3).
Специальные случаи привлечения понятых
Дела, отнесённые к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор
Для таких дел (п. 2) обязательным является либо присутствие понятых, либо применение видеозаписи. Понятой подтверждает в протоколе, что процессуальные действия проведены в его присутствии, а видеозапись может использоваться вместо понятых, если она сделана в соответствии с установленными правилами.
Применение видеозаписи
Если процессуальные действия фиксируются видеозаписью (кроме личного досмотра), они совершаются в отсутствие понятых. О таком факте делается запись в протоколе или акте освидетельствования, а полученные материалы прилагаются к делу (п. 6).
Порядок привлечения понятых в практической деятельности
Шаг 1. Определение необходимости понятых
Должностное лицо проверяет, подпадает ли дело под действие пункта 2 статьи 25.7 (транспортный надзор) либо под общее требование наличия понятых.
Шаг 2. Выбор подходящих лиц
- Отбираются два или более совершеннолетних гражданина, не имеющих интереса в деле.
- Проводится короткое интервью: проверяется отсутствие конфликта интересов.
Шаг 3. Информирование понятых о их роли
Понятой информируется о том, что он должен наблюдать за процессуальными действиями, может задавать вопросы и вносить замечания, а также подписать протокол.
Шаг 4. Проведение процессуального действия
Во время осмотра, измерения, досмотра и т.п. понятые находятся в непосредственной близости от должностного лица. Должностное лицо фиксирует их присутствие в протоколе (подписывают и указывают фамилию, имя, паспортные данные).
Шаг 5. Оформление протокола
- Записывается дата, время, место, цель процессуального действия.
- Указывается, кто присутствовал в качестве понятых (ФИО, паспортные данные).
- Отражаются все замечания понятых (при их наличии).
- Подписи всех участников (должностного лица и понятых).
Шаг 6. При необходимости – видеозапись
Если выбран вариант видеозаписи, необходимо обеспечить:
- Наличие технических средств, соответствующих требованиям (качественное изображение, звук).
- Сохранность записи (копия в электронном виде, подпись ответственного).
- Запись в протоколе о том, что действие фиксировалось видеозаписью, и приложить материал к делу.
Практические рекомендации
- Заранее подготовьте список потенциальных понятых. Это ускорит процесс и снизит риск отказа в привлечении.
- Проверяйте документы понятых. Убедитесь в их совершеннолетии и отсутствии конфликтов интересов.
- Обучайте сотрудников правилам работы с понятыми. Важно, чтобы они информировали понятых о их правах и обязанностях.
- Сохраняйте копии всех протоколов. При необходимости они могут использоваться в суде.
- При использовании видеозаписи соблюдайте требования к её достоверности. Запись должна быть полной, без монтажа, с указанием времени и места.
- Не допускайте давления на понятых. Понятой имеет право вносить замечания и отказываться от подписи, если процессуальные действия нарушают закон.
Судебная практика и типичные ошибки
Ошибки при выборе понятых
- Привлечение родственников или друзей обвиняемого – считается заинтересованным.
- Недостаточное количество понятых (менее двух) – протокол может быть признан недействительным.
Ошибки в оформлении протоколов
- Отсутствие подписи понятых или неполные данные (отсутствие паспортных реквизитов).
- Нефиксирование замечаний понятых – такие замечания могут быть отклонены при проверке.
- Несоответствие записи видеоматериалов требованиям закона (отсутствие оригинала, отсутствие отметки о времени).
Примеры судебных решений
Суд часто отказывает в признании административного правонарушения, если протокол составлен без понятых в случае, когда их наличие было обязательным (например, в делах о транспортном надзоре). В таких решениях суд подчёркивает, что отсутствие понятых нарушает право граждан на защиту от произвола должностных лиц.
Привлечение понятых – важный элемент обеспечения законности и прозрачности процесса рассмотрения административных правонарушений. Статья 25.7 КоАП РФ чётко определяет, кто может выступать в роли понятых, какие у них права и обязанности, а также какие альтернативные способы фиксации (видеозапись) могут использоваться. Соблюдение всех требований к привлечению, оформлению и документированию участия понятых помогает избежать процессуальных нарушений и повышает вероятность успешного разрешения дела.
Источник: КоАП РФ, статья 25.7 (редакция от ); официальные правовые базы «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ», «Клерк.ру». Дата обращения к источникам – 7 апреля 2026 г.