На практике порой возникает ситуация, когда правоохранительные органы стремятся «ускорить» процесс и подвергнуть человека процессуальным действиям в рамках уголовного преследования, формально не возбуждая уголовное дело. Однако действующее законодательство РФ прямо запрещает такой подход. Ниже рассмотрим, почему привлечение в качестве обвиняемого без возбуждения дела невозможно, какие нормы это закрепляют и какие выводы сделал Верховный Суд РФ.
Императивное требование УПК РФ: сначала дело, потом обвинение
Норма части 1 статьи 171 УПК РФ
«При наличии достаточных доказательств… следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого».
Ключевое слово — следователь; Он может действовать только в рамках уже возбуждённого уголовного дела (гл. 20 УПК). Без регистрации дела у следователя нет процессуального статуса, а значит нет полномочий.
Верховный Суд РФ: «никаких обвинений без предварительного возбуждения дела»
- В Постановлении Пленума ВС РФ № 1 от подчёркивается:
«Часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 108, статьи 171 и 172 УПК РФ не предполагают возможность привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого… если уголовное дело по поводу преступления не было возбуждено». - Любое ограничение прав человека (заключение под стражу, допрос, обыск) допустимо лишь после регистрации преступления в ЕРДР.
«Лазейки» и заблуждения: почему на практике возникают попытки обойти норму
Оперативно-розыскные мероприятия без дела
Закон допускает проведение ОРМ до возбуждения дела (ст. 6, 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Однако:
- ОРМ не наделяет орган процессуальным статусом;
- материалы ОРМ не могут служить основанием для предъявления обвинения до регистрации дела (ст. 21 УПК РФ).
Частный и частно-публичный порядок
При делах частного обвинения (например, побои, клевета) заявитель вправе направить заявление сразу в суд (ст. 147 УПК РФ). Однако:
- Если лицо не установлено, суд направляет материалы следователю и лишь после этого возникает уголовное дело.
- Если лицо установлено и суд отказал в возбуждении дела, никакого «обвиняемого» процессуально не существует.
Что грозит следователю за «обвинение без дела»
| Последствие | Нормативное основание |
|---|---|
| Недопустимость доказательств | ст. 75, 76 УПК РФ |
| Дисциплинарная ответственность | ст. 48 ФЗ «О прокуратуре РФ», Приказ МВД № 965/2020 |
| Субсидиарная ответственность за незаконное уголовное преследование | ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 299 УК РФ |
Пошаговая схема легального привлечения обвиняемого
- Повод и основание (ст. 140-144 УПК РФ).
- Возбуждение дела в ЕРДР (ст. 146, 20 УПК РФ).
- Следственные действия, сбор доказательств (гл. 21 УПК РФ).
- Постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ).
- Предъявление обвинения не позднее 72 часов (ст. 172 УПК РФ).
Никакого «обвиняемого без дела» в российском праве быть не может.
Все попытки провести допрос, обыск, арест или даже формально предъявить обвинение вне рамок возбуждённого уголовного дела влекут недопустимость доказательств и ответственность должностных лиц. Следователь обязан:
- зарегистрировать преступление в ЕРДР;
- издать постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
- в течение 3 суток предъявить обвинение и обеспечить процессуальные права подзащитного.
Практическая рекомендация
Если вам сообщили, что вы «обвиняемый», но никакого постановления о возбуждении дела не видели, смело ссылайтесь на ст. 171, 172 УПК РФ и требуйте копию постановления о регистрации преступления в ЕРДР. В противном случае действия органов незаконны.