04 июля 2026 г. 00:10

С 7 марта 2021 года в силу вступил Федеральный закон № 16-ФЗ, который кардинально расширил перечень лиц, признаваемых должностными для целей уголовной ответственности. Это повлияло не только на государственных служащих, но и на руководителей подконтрольных государству компаний, госкорпораций и даже некоторых коммерческих структур. В 2026 году эти нормы продолжают активно применяться, а количество возбуждаемых дел растет.

Нормативная база

Основной источник, примечание 1 к статье 285 УК РФ

Согласно последним изменениям, действующим в 2026 году:

• Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие:
  • функции представителя власти, либо
  • организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции

Перечень организаций

Законодатель закрепил закрытый перечень организаций, в которых работающие лица считаются должностными:

1. Государственные органы и органы местного самоуправления
2. Государственные и муниципальные учреждения
3. Государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФОМС, ФСС и их территориальные подразделения)
4. Государственные корпорации и госкомпании (Росатом, Ростех, Роскосмос и др.)
5. Публично-правовые компании — унитарные некоммерческие организации, созданные РФ (например, «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства»)
6. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
7. Хозяйственные общества, где РФ, субъект РФ или муниципалитет:
   • владеет более 50 % голосов напрямую или через подконтрольные лица, или
   • вправе назначать/избирать единоличный исполнительный орган, или
   • может формировать более 50 % состава коллегиального органа управления
8. Акционерные общества, в отношении которых применяется «золотая акция»
9. Вооружённые Силы РФ, другие войска и воинские формирования

Практическое значение: как теперь квалифицируются преступления

Уголовные статьи, затрагивающие «должностных лиц»

Расширение понятия затронуло главу 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»:

• ст. 285 — Злоупотребление должностными полномочиями
• ст. 285.1, Нецелевое расходование бюджетных средств
• ст. 285.2 — Нецелевое расходование средств госвнебюджетных фондов
• ст. 285.3 — Внесение заведомо недостоверных сведений в госреестры
• ст. 286 — Превышение должностных полномочий
• ст. 290 — Получение взятки
• ст. 293 — Халатность

Пример из практики

В 2025–2026 гг. прокуратура Ленинградской области возбудила уголовное дело по ст. 285 УК РФ в отношении директора ООО «Приморск-Тепло». Компания на 75 % принадлежит муниципальному образованию, поэтому руководитель был признан должностным лицом и привлечён за злоупотребление при закупке котельного оборудования.

Как проверить, подпадаете ли вы под статус «должностное лицо»

Что делать «должностному лицу» в 2026 году

1. Аудит полномочий: убедитесь, что ваши действия соответствуют уставу и закону.
2. Внутренний контроль: внедрите систему compliance, чтобы минимизировать риски.
3. Уведомление собственника: если вы руководите дочерней компанией госкорпорации, заранее согласуйте крупные решения.
4. Консультации: при сомнениях обратитесь к юристу, специализирующемуся на госзакупках и государственному контролю.

С 2021 года и по 2026 год включительно объём лиц, приравненных к «должностным», существенно расширился. Теперь под уголовную ответственность по статьям о злоупотреблении полномочиями могут попасть не только чиновники, но и руководители госкомпаний, дочерних структур госкорпораций, филиалов внебюджетных фондов и даже АО с «золотой акцией». Это повышает требования к корпоративной культуре и уровню правовой осведомлённости управленцев.

Ключевое правило: если государство прямо или косвенно контролирует организацию, её руководитель автоматически становится «должностным лицом» в понимании УК РФ. Проверяйте структуру собственности и действуйте в рамках закона.