Каждый человек в России имеет конституционное право собираться мирно и без оружия (ст. 31 Конституции РФ). Однако если речь идёт о призывах к участию в несанкционированных митингах‚ правовой режим значительно усложняется. Ниже ‒ подробная карта статей Уголовного и КоАП РФ‚ которые могут быть применены к организаторам и участникам.
Основные уголовные составы
Статья 205.2 УК РФ: терроризм и публичные призывы
Статья 205.2 УК РФ (в редакции ФЗ от № 445-ФЗ) вводит уголовную ответственность за:
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;
- оправдание терроризма;
- пропаганду терроризма.
Наказание: штраф до 1 млн руб. или лишение свободы до 7 лет (ч. 1); до 8 лет‚ если деяние совершено с использованием СМИ или интернета (ч. 2).
Статья 280 УК РФ: экстремизм
Статья 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») наказывает:
- призывы к насильственному изменению конституционного строя;
- призывы к нарушению территориальной целостности РФ (см. также ст. 280.1).
Наказание: штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 5 лет.
Статья 212.1 УК РФ: «дадинская» норма
Статья 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собраний…») применяется‚ если в течение 180 дней лицо:
- два и более раза привлекалось к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ;
- и снова совершило аналогичное правонарушение.
Наказание: до 5 лет лишения свободы.
Административные основания: ст. 20.2 КоАП РФ
Большинство случаев начинаются именно с КоАП РФ. Основные части ст. 20.2:
- Ч. 1 – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления (штраф 10–20 тыс. руб. для граждан).
- Ч. 2 – то же действие‚ повлекшее создание помех транспорту или движению пешеходов (арест до 15 суток либо штраф до 150 тыс.).
- Ч. 5 – участие несовершеннолетнего в несанкционированной акции (штраф до 30 тыс. либо арест до 15 суток).
- Ч. 7 – повторное нарушение в течение года (арест до 30 суток или штраф до 300 тыс.).
Дополнительные статьи‚ которые могут «сработать»
- Ст. 149 УК РФ – воспрепятствование проведению легального митинга путём насилия или угрозы.
- Ст. 280.1 УК РФ – публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ (до 4-х лет лишения свободы).
- Ст. 13.41 КоАП – нарушение порядка блокировки информации (если призывы размещены в интернете).
Практика применения
Кейс Котова
Активист Константин Котов стал первым осуждённым по ст. 212.1 УК РФ: за четыре нарушения ст. 20.2 КоАП в течение полугода ему назначили 4 года колонии общего режима (позже сокращены до 1‚5 года).
Призывы к несанкционированным акциям в соцсетях
23 января 2021 г. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело о призывах несовершеннолетних к участию в несанкционированных акциях (подпадает под сразу несколько статей: 205.2‚ 280‚ 20.2 ч. 5 КоАП).
Что делать‚ если вы организуете митинг
- Подать уведомление в орган местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до мероприятия (ФЗ «О митингах»).
- Не использовать в агитации лозунгов‚ которые можно квалифицировать как:
- призывы к насильственному свержению власти (ст. 280 УК РФ);
- оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ);
- призывы к нарушению территориальной целостности (ст. 280.1 УК РФ).
- Не приглашать несовершеннолетних без согласия родителей – это отдельное основание для штрафа (ст. 20.2 ч. 5 КоАП).
Сравнение с западной практикой
Юристы отмечают: в ряде стран ЕС и США санкции за несанкционированные акции могут быть жестче (например‚ в Великобритании – до 10 лет тюрьмы за public nuisance). Однако в России особенность в том‚ что уже после третьего административного протокола грозит уголовная статья 212.1.
Ключевой вывод
Если вы планируете митинг:
- согласуйте его официально;
- избегайте в публичных призывах формулировок‚ которые могут быть трактованы как экстремистские или террористические;
- помните: уже три административки по ст. 20.2 КоАП РФ в течение полугода могут превратиться в уголовное дело по ст. 212.1 УК РФ.
Информация актуальна по состоянию на . Перед любыми действиями рекомендуем получить очную консультацию у квалифицированного юриста.