04 июля 2026 г. 15:48
Рязанская область остаётся одним из крупнейших «заказчиков» Федеральной службы исполнения наказаний.
С 2024 по 2026 год только по 44-ФЗ и 223-ФЗ в регионе было размещено более 1 200 тендеров на сумму свыше 1‚3 млрд рублей‚
касающихся нужд ИК-6‚ ИК-2 и других учреждений УФСИН. Однако за этой цифрой скрывается множество проблем: монополизация поставщиками‚
«технические» победители‚ завышение цен и ограничение конкуренции. В статье разберёмся‚
какие именно закупки вызывают вопросы и какие меры уже предпринимаются.
Какие объекты стоят в центре скандала
ИК-6 (Центральная колония‚ г. Рязань)
- 2024 г. – закупка дверей ПВХ на 8‚1 млн руб. (лот № 0373100006824000002).
Победитель – ООО «Сигма-ДВ»‚ цена контракта превысила рыночную на 27 %. - 2025 г. – ремонт кровли жилого корпуса № 3 (44-ФЗ). В тендере участвовали 2 фирмы‚
обе аффилированы через единого учредителя. - 2026 г. – поставка продуктов питания на 45 млн руб.
В протоколе допущены 12 «уточнений» за 2 часа до окончания подачи заявок.
ИК-2 (г. Скопин)
В 2025 г. разгорелся конфликт вокруг строительства новой столовой (заказ № 223-ФЗ‚ начальная цена 95 млн руб.).
ЭТП TenderGuru.ru зафиксировала сразу трёх участников с идентичными ИНН учредителей.
Документация содержала невыполнимые технические требования (ex: «толщина стен ≥ 620 мм при минимальной площади 1 000 м²»)‚
что сузило рынок до одного подрядчика.
Ключевые проблемы
Ограничение конкуренции
- Узкие спецификации.
В 56 % тендеров указываются бренды или конкретные модели оборудования‚ что фактически исключает других поставщиков. - Недоступные требования к опыту.
Например‚ обязательный опыт исполнения «по меньшей мере 3-х контрактов с УФСИН» в течение последних 2 лет. - Сжатые сроки подачи.
Средний период от публикации до окончания подачи заявок – 5‚4 дня (при норме 15 дней).
Завышение цен
Аналитический отчёт Синапс показал‚ что средний индекс ценовой эффективности (цена/НМЦК) по тендерам УФСИН Рязанской области в 2025 г.
составил 0‚97‚ тогда как по России – 0‚83. Наибольший разрыг – при закупке продуктов питания (+31 % к рыночной цене)
и строительных материалов (+24 %).
Схемы «технических» победителей
- Регистрация нескольких юрлиц на «серых» директоров.
- Умышленно высокая цена «спойлера»‚ чтобы «правильный» участник казался выгодным.
- Резкое снижение цены на этапе «доработки» после переторжки‚ но уже без конкурентов.
Реакция надзорных органов
2025 г.
ФАС России по Центральному федеральному округу возбудила 11 дел по признакам нарушения статьи 15 Закона 44-ФЗ (анти-конкурентные действия).
В рамках проверок выявлена схема «синхронного повышения цен» двумя аффилированными компаниями при поставке кровельных материалов для ИК-2.
2026 г.
Прокуратура Рязанской области внесла 3 представления в адрес регионального УФСИН:
- о необходимости пересмотреть требования к квалификации поставщиков;
- об устранении дискриминационных параметров в ТЗ;
- о публикации полных протоколов конкурсов в течение 3 дней.
Что изменится в ближайшие 12 месяцев
1. Переход на ЕИС 3.0. С 1 октября 2026 г. все закупки УФСИН Рязанской области
будут обязаны публиковаться через единую информационную систему с автоматической проверкой аффилированности участников.
2. Пилот «открытых спецификаций». Минфин РФ запускает эксперимент:
вместо конкретных моделей – только функциональные характеристики. УФСИН Рязанской области выбрано одной из 20 площадок.
3. Обязательное размещение планов закупок на 2027-2029 гг. до 1 декабря 2026 г.
Это даст бизнесу больше времени на подготовку и снизит риск «закрытых» тендеров.
Как участвовать и не попасть в «ловушку»
Для предпринимателей:
- ежедневно мониторьте 8 крупных площадок (ETP RTS-tender‚ B2B-Center‚ Синапс‚ TenderGuru и др.);
- используйте бесплатные рассылки: например‚ TenderGuru.ru присылает подборки по рубрикам «строительство»‚ «продукты»‚ «медикаменты»;
- обращайтесь к экспертам: в Рязани работают курсы «Тендер PRO» (ул. Ленина‚ 43) и консультанты сервиса «Всем Подряд».
Тендеры в рязанских колониях стали символом «серой зоны» госзакупок: формально – всё по закону‚ фактически – барьеры для новых игроков.
Однако цифровизация‚ усиление контроля ФАС и обязательная публичность планов закупок постепенно сокращают пространство для манипуляций.
Главное – не терять бдительность: проверять документацию‚ жаловаться на дискриминационные требования и активно участвовать в торгах.