С 2024 года в России наказание в виде ограничения свободы применяется как самостоятельный вид уголовного наказания, а также может заменять как арест, так и принудительные работы. Однако практика показала, что в правоприменении накопился ряд системных трудностей, которые в феврале 2025 года попытались устранить законодателем. Ниже приводится анализ ключевых проблем, о которых сообщил Владимир Груздев, председатель Правления Ассоциации юристов России, а также обзор последних изменений в законодательстве.
Законодательная эволюция: от «дыр» к унификации
Что изменилось в феврале 2025 года
- 15 февраля 2025 г., Госдума внесла в первом чтении проект, направленный на «унификацию порядка постановки на учет лиц, которым ограничение свободы заменило арест или принудительные работы».
- 17 февраля 2025 г. — во втором и третьем чтениях законопроект принят («РАПСИ»).
- 18 февраля 2025 г., Совет Федерации одобрил закон, он направлен на подпись Президенту («ТАСС»).
Суть новелл
- Единый реестр. Все лица, которым ограничение свободы заменило другое наказание, обязаны встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ) в течение 3 суток со дня вступления приговора в силу.
- Засчет времени в пути. Гражданам, возвращающимся домой из исправительного центра, в срок ограничения свободы будет засчитываться время на дорогу. Это решает коллизию, когда человек формально «отбывает» наказание, но не может вернуться к семье.
- Электронный контроль. Вводится браслет или мобильное приложение для постоянного геоконтроля без необходимости ежедневной явки в УИИ.
Пять главных проблем, выявленных в правоприменении
Неурегулированность статуса осужденного
Проблема: до последних изменений не было ясно, к какой категории лиц отнести осужденных, которым ограничение свободы заменило арест или принудительные работы.
Последствия: ошибки в выборе органа исполнения, неверное применение норм о труде, социальном обеспечении, медицинском обслуживании.
Отсутствие единого порядка учета
Проблема: разные регионы по-разному трактовали, в какой срок и куда надо являться осужденному: к инспектору по особо важным делам, в районное отделение УИИ или через МФЦ.
Решение 2025 г.: введён федеральный регламент — явка в территориальный орган УИИ по месту жительства в 3-дневный срок.
Коллизии с трудовым кодексом
- Осужденный не может быть уволен за отсутствие на рабочем месте, если он находится в пути из исправительного центра, но работодатель требует справку, которую УИИ не выдавала.
- До 2025 г. не было четкого механизма подтверждения времени в пути. Теперь УИИ выдает электронное уведомление в личном кабинете «Госуслуг».
Сложности с медико-санитарным обеспечением
Владимир Груздев подчеркнул: «У осужденных часто нет полиса ОМС в регионе, где расположен исправительный центр, и они не могут получить лечение». Новый закон обязывает центр перед выходом заключенного оформлять временный полис и направлять электронные рецепты в регион проживания.
Вопросы контроля и ответственности за нарушения
| До 2025 г. | После 2025 г. |
|---|---|
| Контролировали инспекторы УИИ вручную: ежедневные отметки в журнале. | Автоматизированный контроль через электронный браслет или приложение. |
| Ответственность за нарушение — только административная (ст. 19.29 КоАП). | Введена уголовная ответственность за умышленное снятие или повреждение электронного средства контроля (ст. 319.1 УК РФ). |
Что ещё предстоит решить
Недостаток профильных исправительных центров
В стране всего 13 специализированных центров для отбывания ограничения свободы: 8 в ЦФО, 3 в СЗФО, 2 в ЮФО. В остальных регионах осужденных направляют в колонии-поселения, что противоречит цели наказания.
Ограничения для ИП и самозанятых
Самозанятые не могут вести деятельность, если их маршрут нарушает установленные зоны. Минфин и Минтруд обещают до выпустить подзаконные акты, разрешающие «удалёнку» и электронную торговлю.
Судебная практика: расхождение в квалификации
- Верховный суд в Обзоре № 3-2025 от 26 марта 2025 г. указал, что время в пути засчитывается «день в день» без пропорций.
- Но кассации в ряде округов (например, СКФО) продолжают «делить» часы пропорционально суткам. Это создает прецедентную нестабильность.
Рекомендации юристам и осужденным
Для защитников:
- Требуйте в суде первой инстанции фиксации места отбывания и режима передвижения в приговоре.
- Оспаривайте расчет срока, если судья не учёл время в пути.
- Активно используйте личный кабинет «Госуслуг» для получения справок в пользу подзащитного.
Для осужденных:
- Не затягивайте постановку на учет: 3 суток — жёсткий срок. Опоздание грозит заменой на более строгий вид наказания.
- Храните все электронные квитанции о проезде (QR-коды билетов автоматически загружаются в приложение УИИ).
- При возникновении медицинских проблем обращайтесь через телемедицину; отказ в лечении можно обжаловать прокурору УИИ.
Федеральный закон, принятый в феврале 2025 года, существенно сузил «правовые пустоты», но не устранил их полностью. Ключевые вызовы — инфраструктурные и цифровые: нехватка центров, несовершенство программного обеспечения, расхождения в судебной практике. По словам Владимира Груздева, «система заработает ровно тогда, когда каждый осужденный сможет без лишней бюрократии доказать свою невиновность в нарушении режима одним нажатием кнопки в смартфоне». До этого момента остаётся внимательно следить за подзаконными актами и неукоснительно соблюдать новые правила постановки на учет и отчётности.
Материал подготовлен по состоянию на 04 июля 2026 г.