Дата публикации:

Автор: Аналитический центр «Права заключённых»

Следственный изолятор №2 ФКУ УФСИН России по Калужской области, расположенный по адресу:
249400, г. Людиново, ул. Индустриальная, 12, с 1999 года обслуживает значительный контингент подозреваемых и обвиняемых. Однако именно в последние годы именно это СИЗО стало эпицентром скандалов, связанных с неоказанием или несвоевременным оказанием медицинской помощи. Сигналы поступают как от самих заключённых, так и от их родственников, правозащитников и даже судов, которые всё чаще признают действия администрации незаконными.

Нормативно-правовая база: что предписано законом

Общие положения

• Раздел II Приказа Минздрава №965н (утв. ): регламентирует организацию медпомощи в СИЗО.
• Федеральный закон №323-ФЗ: гарантирует всем лицам, находящимся на территории РФ, доступ к медицинской помощи.
• Единый электронный оборот меддокументов (ЕЭМК): проект, который до сих пор не реализован в полном объёме в СИЗО-2.

Требования к оформлению

1. На каждого поступившего в СИЗО обязательно оформляется амбулаторная карта пациента (форма 025/у-04).
2. Лица, поступающие из ИВС МВД и нуждающиеся в экстренной или неотложной помощи, не принимаются в СИЗО, если филиал медорганизации УИС не способен оказать такую помощь.
3. При переводе осуждённого между учреждениями должна сопровождать полная медицинская документация (форма 027/у).

Как обстоят дела в СИЗО-2 на практике

Штат медиков: хроническая нехватка

По данным мониторинга правозащитных НКО, в СИЗО-2 официально всего 2–3 врача общего профиля на весь контингент (свыше 700 человек). Это в 4–5 раз ниже рекомендуемого Минздравом норматива (1 врач на 150–180 заключённых).

Медицинское оборудование и лекарства

• Нет цифрового рентгена — направления в Калужскую областную больницу выписываются крайне редко.
• Недостаток базовых препаратов: НПВС, антибиотики первого ряда, инсулин.
• Электронный оборот меддокументов отсутствует, что приводит к потере данных и затягиванию диагностики с момента задержания до этапа суда.

Системные жалобы заключённых

В жалобах, поступивших в ОНК Калужской области, чаще всего фигурируют формулировки:

• «врачебный обход не проводится более 3 недель»;
• «отказ направить на МРТ колена при подозрении на разрыв мениска»;
• «отсутствие специалиста-невролога, не выдают реферал на узи сосудов головного мозга».

Кейсы: когда суд встаёт на сторону заключённого

Кейс 1. Гипертоническая болезнь III степени + гонартроз

В 2023 г. заключённый И; обратился в суд с требованием обязать СИЗО-2 обеспечить:

• ежедневный контроль АД;
• направление к ортопеду для блокад коленных суставов.

Суд удовлетворил иск, указав, что «отказ в медицинском освидетельствовании является незаконным».

Кейс 2. Язвенная болезнь + неврологические расстройства

После публичного резонанса (письмо на «Право.ru») прокуратура Калужской области внесла представление, в результате чего:

1. Был проведён внеплановый надзорный рейд.
2. 2 сотрудника дисциплинарно наказаны.
3. Заключённому обеспечили лечение в гастроэнтерологическом отделении ГБ №4.

Что предлагают эксперты

Электронный оборот меддокументов

Дмитрий Яшин, член Совета при Президенте по правам человека:

«Внедрение единого электронного оборота историй болезни позволит врачам СИЗО и колоний видеть полную картину и избегать дублирования обследований».

Публичный мониторинг

Роман Касаткин, юрист «Комитета гражданских инициатив»:

«Пока эффективнее всего — максимальная публичная огласка. Каждая жалоба, попадающая в СМИ, повышает шансы, что медицинская помощь будет оказана».

Практические советы родственникам

1. Фиксируйте жалобы письменно: подавайте заявления через канцелярию СИЗО или заказным письмом с уведомлением.
2. Копируйте жалобы в:
   • УФСИН по Калужской области;
   • Региональное управление Следственного комитета;
   • Общественную наблюдательную комиссию (ОНК).
3. Используйте электронную приёмную на сайте 40.fsin.su (раздел «Обращения граждан»).
4. Если не реагируют — идите в суд: требуйте обязать СИЗО провести медицинское освидетельствование (ст. 254 УПК РФ).

Контакты для связи

Проблема медицинского обеспечения в СИЗО-2 Людиново — не локальный случай, а симптом системной недостаточности всей сети медицинских служб УИС. Решение возможно только при комплексном подходе:

• увеличении штатной численности врачей;
• внедрении электронного оборота меддокументов;
• усилении общественного и судебного контроля.

Важно: каждая жалоба — это шаг к улучшению системы. Не оставайтесь в стороне.