Актуальность темы. Взятие проб и образцов является одним из ключевых инструментов доказывания в делах об административных правонарушениях. В 2021–2025 гг. Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно обращали внимание на необходимость строгого соблюдения требований ст. 26.5 КоАП РФ, поскольку именно от законности этой процедуры зависит допустимость исследований и последующие размеры штрафов для юридических лиц.
Нормативное регулирование
Основные статьи КоАП РФ
- Ст. 26.5 «Взятие проб и образцов» – центральная норма: определяет полномочия должностного лица, порядок и форму фиксации.
- Ст. 27.10 КоАП РФ – требование составлять протокол в присутствии двух понятых или с видеозаписью.
- Ст. 26.6 КоАП РФ – статус проб и образцов как вещественных доказательств.
Корреляция с другими положениями
Постановление Конституционного Суда РФ от № 4-П подчеркивает: нарушение процедуры отбора пробы может привести к неправомерному применению минимальных размеров административных штрафов, предусмотренных, в частности, частью 1 статьи 15.25 и статьей 14.43 КоАП РФ.
Право на отбор: кто и когда может взять пробы?
Согласно ч. 1 ст. 26.5 КоАП РФ, правом отбора обладает любое должностное лицо, осуществляющее производство по делу. Это:
- инспекторы Роспотребнадзора;
- сотрудники таможенных органов (применительно к ст. 15.25 КоАП РФ);
- полицейские, если речь идет о контрафактной продукции и т. д.
Важно: отбор возможен только в рамках уже возбужденного административного дела и при наличии обоснованного предположения о правонарушении;
Пошаговая процедура отбора
- Решение о необходимости отбора.
Оформляется служебной запиской или постановлением о проведении проверки. - Обеспечение присутствия понятых или видеозаписи.
Согласно ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ, отсутствие понятых допустимо лишь при наличии непрерывной видеозаписи, что подтверждено Определением ВС РФ от . - Непосредственный отбор.
- Используются стерильные или «чистые» емкости;
- Каждая единица маркируется и опечатывается;
- Фиксируются условия хранения до экспертизы (температурный режим, влажность).
- Составление протокола.
Форма – утверждена Приказом Минюста РФ № 195/2019. Обязательные реквизиты:- точное место и время отбора;
- наименование должностного лица, понятых;
- подробное описание образца (масса, объем, внешний вид);
- подписи всех участников.
- Передача на экспертизу.
Сопровождается актом передачи вещдоказательств (ст. 26.6 КоАП РФ).
Проблемные зоны правоприменительной практики
Определение времени и места совершения правонарушения
В Обзоре судебной практики ВС РФ № 3 (2025) указано: если проба была отобрана после замены первоначального хранителя товара, возникает сомнение в том, что правонарушение совершено именно в момент, зафиксированном протоколом. Это особенно критично по ст. 15.25 КоАП РФ (недобросовестное декларирование товаров).
Смешение понятий «пробы» и «образцов»
Суды отмечают: пробой признается часть партии, отобранная для лабораторного исследования, тогда как образец может быть целым изделием. Ошибки в терминологии приводят к исключению доказательств (Постановление Президиума ВС РФ от № 13-П25).
Нарушение температурного режима хранения
КС РФ в Постановлении от подчеркнул: нарушение условий хранения пробы до экспертизы может быть признано существенным нарушением процессуальных норм, влекущим отмену постановления.
Права участников производства
| Участник | Права при отборе проб |
|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведется дело (ст. 25.1 КоАП РФ) | присутствовать при отборе, заявлять ходатайства, знакомиться с протоколом |
| Представитель (ст. 25.5 КоАП РФ) | участвовать вместо доверителя, подавать возражения |
| Потерпевший (ст. 25.3 КоАП РФ) | заявлять отвод эксперту, требовать повторного отбора |
Советы юристам и компаниям
- Контролируйте цепочку хранения. Требуйте актов температурного контроля на всех этапах.
- Фиксируйте нарушения. Видеосъемка со смартфона понятых – допустимая доказательственная база.
- Обжалуйте протокол в течение 10 суток со дня вручения, ссылаясь на нарушение ч. 3 ст. 26.5 КоАП РФ.
- Проверяйте квалификацию эксперта. Отсутствие аттестата аккредитации – основание для исключения заключения.
Четкое соблюдение процедуры отбора проб и образцов – залог законности привлечения к административной ответственности. Последняя судебная практика (Обзор ВС РФ № 3 (2025)) демонстрирует ужесточение подхода: даже формальные нарушения могут привести к отказу в иске государственного органа. Поэтому каждый этап – от решения о проверке до передачи экспертизе – должен быть прозрачным и тщательно документированным.