Начиная с 2023 года в России резко ужесточена ответственность за реализацию SIM-карт без предъявления паспорта и без заключения официального договора. Ниже — подробная инструкция о том, какие статьи КоАП РФ теперь применяются, каковы размеры штрафов и что грозит как продавцам, так и покупателям «серых» симок.
Ключевые статьи КоАП РФ
- ст. 13.29 КоАП РФ — «Нарушение порядка заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи»;
- ст. 13.30 КоАП РФ — «Реализация SIM-карт без надлежащей идентификации абонента».
Обе нормы подверглись серьёзным поправкам, вступившим в силу в январе 2023 года, после чего санкции выросли в разы.
Какие действия считаются нарушением
- Продажа SIM-карты без паспорта покупателя.
- Отсутствие подписанного договора между оператором и абонентом.
- Неофициальная перепродажа «с рук» или через интернет-объявления без оформления.
- Передача сим-карты юридическому лицу без проверки учредительных документов.
Размеры штрафов (актуально на 2026 год)
| Категoria нарушителя | Статья КоАП РФ | Минимальный штраф | Максимальный штраф |
|---|---|---|---|
| Должностное лицо | 13.29, 13.30 | 40 000 ₽ | 100 000 ₽ |
| Индивидуальный предприниматель | 13;29, 13.30 | 100 000 ₽ | 300 000 ₽ |
| Юридическое лицо | 13.29, 13.30 | 500 000 ₽ | 1 000 000 ₽ |
Дополнительные санкции
- Конфискация выручки от незаконной продажи.
- Изъятие SIM-карт и оборудования, использованного при реализации.
- Приостановление деятельности торговой точки на срок до 90 суток.
- Возбуждение уголовного дела при крупном обороте «серых» симок (ст. 171.1 УК РФ, незаконное предпринимательство).
Ответственность покупателя
Покупателю, сознательно приобретающему SIM-карту без паспорта, грозит:
- Административный штраф до 5 000 ₽ (ст. 19.7 КоАП РФ, неисполнение законных требований оператора).
- Блокировка номера и невозможность перевыпуска, если SIM оформлена на «левого» человека.
Как не попасть в риск-зону: памятка для продавцов
- Всегда проверяйте оригинал паспорта и заносите данные в ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации).
- Убедитесь, что договор подписан лично абонентом. Электронную подпись можно проставить через Госуслуги.
- Не используйте копии паспортов без присутствия владельца — это уже квалифицируется как «подделка».
- Храните скан-копии документов не менее 3 лет (требование ФЗ-149).
Перспективы 2026 года
В Госдуме уже обсуждается введение уголовной статьи за массовую реализацию «серых» сим-карт (от 50 экземпляров). А до конца года планируется полный запрет на продажу предоплаченных карт в киосках и автоматах — только в салонах связи при наличии паспорта и фотофиксации.
Продажа SIM-карт без паспорта в России стала крайне рискованным бизнесом. Минимальный штраф уже превысил 15 000 ₽, а для юрлиц санкции доходят до 1 млн ₽. Операторам, дилерам и просто «частникам» следует максимально формализовать процедуру оформления, а покупателям — не искать «лёгкие» симки, чтобы не лишиться номера и не стать фигурантом дела.
Актуально на . Следите за изменениями в КоАП РФ и подзаконных актах Минцифры.