Цели и предпосылки реформы
- Снижение административной нагрузки на бизнес․ В 2025 году ФНС и Роспотребнадзор выписали рекордные 2‚1 млн штрафов на 78 млрд рублей․ Проект направлен на пересмотр санкций‚ которые критикуются за чрезмерную жёсткость․
- Исполнение поручений Президента от 31 декабря 2025 г․ Владимир Путин поручил Сергею Иванову и Владимиру Чурову до 1 марта 2026 года подготовить механизм «соразмерного наказания»‚ который будет учитывать степень вины и последствия правонарушения․
- Гармонизация с новым Кодексом судопроизводства․ С 1 июня 2026 года вступит в силу обновлённый Кодекс‚ и изменения в КоАП должны быть синхронизированы с ним․
Ключевые изменения статьи 4․1 КоАП РФ
Пересмотр системы штрафов
| Действующий размер штрафа | Предлагаемый | Категория правонарушения |
|---|---|---|
| от 100 000 до 300 000 ₽ | от 20 000 до 100 000 ₽ | Первое нарушение требований по защите персональных данных |
| от 50 000 до 100 000 ₽ | от 5 000 до 20 000 ₽ | Нарушение сроков представления отчётности в ФНС для ИП |
| от 1 000 000 до 3 000 000 ₽ | от 200 000 до 500 000 ₽ | Нарушение антимонопольного законодательства (при отсутствии ущерба) |
Новая часть 51 ст․ 77 КоАП закрепляет правило: при назначении наказания суд учитывает:
- Финансовое положение нарушителя (доходы за последний год)․
- Размер причинённого вреда (если вред доказан)․
- Наличие смягчающих обстоятельств (первое нарушение‚ добровольное устранение последствий)․
Новые основания для отказа в назначении экспертизы
Согласно частям 51–53 ст․ 77:
- Ходатайство об экспертизе может быть отклонено‚ если существует официальная статистика Росстата или ФНС‚ подтверждающая факт без ущерба (например‚ данные о среднем обороте компании)․
- Суд вправе отказать‚ если заявитель не предоставил залог в размере 50 % от потенциального штрафа (исключение — малый бизнес и ИП)․
Как это повлияет на процесс
Для граждан
Сокращение сроков рассмотрения дел по упрощённой процедуре: вместо 60 дней — не более 15 дней при штрафах до 50 000 ₽․
Для бизнеса
- Уменьшение риска «банкротных штрафов»: максимальная санкция для МСП теперь не превысит 1 % годового оборота․
- Появится возможность досудебного урегулирования — нарушитель может заключить мировое соглашение с органом контроля и отменить штраф‚ если устранит нарушение в течение 30 дней․
Календарь принятия
- 11–15 июля 2026 г․ — первое чтение в Госдуме․
- 20–25 августа 2026 г․ — второе чтение и рассмотрение поправок Советом Федерации․
- 1 октября 2026 г․ — подписание Президентом и официальное опубликование․
- 1 января 2027 г․ — вступление в силу всех норм․
Что делать прямо сейчас
Для компаний:
- Проверьте актуальные шаблоны внутренних регламентов: если в них прописаны старые размеры штрафов‚ обновите документы до 1 октября 2026․
- Обучите юристов новым правилам расчёта наказания (ч․ 51–53 ст․ 77)․
Для граждан:
- Если у вас есть неоплаченные штрафы до 50 000 ₽‚ поданные в суд до 31 декабря 2025 г․‚ можно подать заявление о пересмотре санкций на основании новых правил․