Вопрос командирования сотрудников уголовно‑исполнительной системы (УИС) регулируется Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) от 23 мая 2024 г. № 362 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудника уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации». Ниже представлена подробная разбивка ключевых положений приказа, а также практические рекомендации по оформлению и проведению служебных поездок.

Правовая основа

Приказ № 362 издан в соответствии с:

• Частью 11 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
• Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённым Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314.

Документ пока не вступил в силу, однако уже используется в качестве нормативного ориентировочного акта для планирования и контроля командировок.

Цели и задачи командирования

Служебные командировки в УИС осуществляются для выполнения следующих задач:

1. Проведения инспекторских и контрольных проверок;
2. Оказания практической помощи в оперативно‑служебной, производственной, финансово‑хозяйственной, образовательной и иной деятельности;
3. Решения конкретных вопросов по отдельным направлениям (например, проверка закупок, аудит финансовой отчётности);
4. Проведения контрольных (надзорных) мероприятий в сфере ветеринарии, санитарно‑эпидемиологического благополучия и др.;
5. Ревизии финансово‑хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС, а также проверка соблюдения требований 223‑ФЗ «О закупках»;
6. Обучения, практики, участие в конференциях и иных профессиональных мероприятиях.

Сфера применения и исключения

Порядок не распространяется на следующие виды поездок:

• Поездки с разъездным характером, которые являются частью служебных обязанностей (например, патрулирование);
• Поездки в пределах места постоянной службы, когда сотрудник может ежедневно возвращаться (за исключением обучающих поездок);
• Обучения по основным профессиональным программам по инициативе самого сотрудника;
• Поездки, связанные с подготовкой и защитой диссертаций (кандидат и доктор наук).

Планирование и утверждение командировок

4.1 Плановые командировки

Осуществляются на основании:

• Ежеквартальных графиков служебных командировок, утверждаемых директором ФСИН России и его заместителями;
• Графика проведения ревизий финансово‑хозяйственной деятельности;
• Годового графика инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН;
• Плана проведения надзорных мероприятий и ведомственных проверок.

4.2 Внеплановые командировки

Решение о направлении сотрудников во внеплановую командировку принимается:

1. Руководителем (начальником), утвердившим соответствующий график, по мотивированному рапорту;
2. Руководителем учреждения или органа УИС на основании рапорта инициирующего подразделения и завизовки заместителем руководителя.

4.3 Утверждающие органы

Документальное оформление

5.1 Командировочное удостоверение

Для каждого выезда оформляется командировочное удостоверение, которое подписывается в соответствии с пунктом 15 приказа:

• Директором ФСИН России – для высшего руководства;
• Заместителями директора ФСИН России – для сотрудников, направляемых по кадровым и общественно‑политическим вопросам;
• Начальником УСБ – для сотрудников службы безопасности;
• Иными должностными лицами, уполномоченными на подпись.

5.2 Состав удостоверения

Удостоверение должно содержать:

• ФИО сотрудника;
• Должность и подразделение;
• Цель командировки (инспекторская проверка, обучение и т.п.);
• Сроки выезда и возвращения;
• Маршрут (внутренний/внешний);
• Основание (приказ, рапорт, решение руководителя);
• Подпись уполномоченного лица.

5.3 Приложения к удостоверению

К командировочному удостоверению прилагаются:

• Копии приказов о командировании;
• Рапорты о выезде и их решения;
• Графики/планы, на основании которых осуществляется выезд;
• ЕГСК (Единый график служебных командировок) при необходимости.

Финансовое обеспечение поездки

Командировочные расходы (транспорт, суточные, проживание) возмещаются в порядке, установленном ФСИН России и нормативными актами РФ (приказом Минэкономразвития о суточных, приказом Минтранса о компенсации транспортных расходов и т.п.). При этом:

1. Сотрудник обязан предоставить подтверждающие документы (билеты, счета, акты приема‑передачи).
2. Суточные рассчитываются исходя из действующей тарифной сетки, различающей категории расходов (питание, связь, мелкие бытовые нужды).
3. Оплата производится из бюджета учреждения/органа УИС либо из средств, выделенных на конкретный проект (например, проверка закупок).

Ответственность и контроль

Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя директора ФСИН России (по кадровой и общественно‑политической работе). Нарушения порядка командирования могут привести к:

• Внутреннему дисциплинарному взысканию (выговор, понижение в должности);
• Возврату неправомерно полученных средств;
• Административной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Практические рекомендации для сотрудников

1. Заранее уточните наличие актуального графика. Плановые командировки осуществляются только по утверждённым графикам.
2. Соберите полный пакет документов. Приказ, рапорт, командировочное удостоверение и подтверждающие расходы – всё должно быть в электронном и бумажном виде.
3. Проверьте подписи. Убедитесь, что удостоверение подписано уполномоченным лицом в соответствии с пунктом 15.
4. Соблюдайте сроки. Внеплановые командировки требуют мотивированного рапорта и завизовки в кратчайшие сроки.
5. Отчетность. По окончании командировки предоставьте отчёт о проделанной работе и финансовый акт.

Приказ ФСИН № 362 от 23 мая 2024 г. формирует единую систему организации служебных командировок сотрудников уголовно‑исполнительной системы. Его положения охватывают все этапы – от планирования и утверждения до оформления командировочных удостоверений и возмещения расходов. Тщательное соблюдение установленных процедур позволяет обеспечить эффективность проверок, прозрачность расходов и юридическую защищённость как сотрудников, так и организаций УИС.

Источник: Приказ ФСИН от № 362 (Гарант), опубликовано 07 апреля 2026 г.