04 июля 2026 г․

Что такое профессионально-общественная экспертиза?

Профессионально-общественная экспертиза (ПОЭ) — это форма независимой оценки, в которой участвуют как квалифицированные специалисты в предметной области, так и представители заинтересованной общественности (стейкхолдеров)․ Она направлена на комплексный анализ и обоснование решений в сфере образования, экологии, права, регионального и муниципального развития․

Ключевая особенность ПОЭ — совмещение профессиональных знаний и общественного интереса, что обеспечивает:

• прозрачность процессов;
• повышение доверия к результатам;
• учёт мнений всех заинтересованных сторон․

Исторические корни и развитие

Идея комплексной ПОЭ оформилась в практике Сергея Валентиновича Попова и его команды в конце 1980-х годов․ С 1988 по 1991 гг․ было проведено пять крупных экспертиз, заложивших методологию:

1. вовлечение разнопрофильных экспертов;
2. использование экспертных листов и стандартизированных критериев;
3. обязательное публичное обсуждение итогов․

Виды и сферы применения

Процедура проведения профессионально-общественной экспертизы

Этап 1․ Подготовка

• определение целей и задач;
• формирование экспертной комиссии (от 5 до 15 человек);
• разработка экспертного листа — анкеты с показателями и шкалами оценки․

Этап 2․ Анализ

Эксперты совместно:

1. изучают представленные документы;
2. проводят интервью и анкетирование;
3. наблюдают за «живыми» процессами (уроки, производственные площадки и т․д․)․

Этап 3․ Публичное обсуждение

• эксперты презентуют выводы;
• участвуют все заинтересованные стороны;
• вносятся корректировки и формируется финальное заключение․

Критерии и показатели оценки

Применительно к образовательным проектам используются следующие блоки:

Качество образовательных результатов

• соответствие ФГОС/профстандартам;
• динамика обучаемости (вход/выход)․

Вовлечённость стейкхолдеров

• доля работодателей в экспертной группе ≥ 30 %;
• количество публичных обсуждений ≥ 2․

Управленческая эффективность

• прозрачность бюджета образовательной организации;
• система обратной связи с родителями/студентами․

Инструментарий

На практике применяются:

• Экспертные листы (Google-формы, Excel-шаблоны);
• Рейтинговые шкалы (1–5 баллов);
• SWOT-матрицы для комплексного анализа;
• Онлайн-платформы (Zoom-совещания, Miro-доски)․

Преимущества и вызовы

Преимущества

• рост легитимности решений;
• снижение коррупционных рисков;
• ускорение внедрения инноваций․

Вызовы

• недостаток независимых экспертов в регионах;
• длительность процедуры (от 1 до 3 месяцев);
• необходимость цифровой грамотности участников․

Региональные примеры

Москва: с 2020 г․ при оценке эффективности руководителей школ используется комплексная ПОЭ, включающая анкетирование родителей, учителей и муниципальных экспертов․

Томск: Томское реготделение Ассоциации юристов провело онлайн-совещание по антикоррупционной экспертизе муниципальных НПА (май 2020 г․)․

Профессионально-общественная экспертиза — это уже не «экзотика», а реальный механизм повышения качества управленческих и образовательных решений․ Её внедрение позволяет:

• сделать власть и образование ближе к обществу;
• создать культуру прозрачности и ответственности;
• формировать «точки роста» на основе консолидированного экспертного мнения․

Для масштабирования ПОЭ необходимо:

1. развивать сети независимых экспертов в субъектах РФ;
2. цифровизировать процедуры (электронные экспертные листы, онлайн-сессии);
3. закрепить обязательность публичного обсуждения итогов на уровне региональных нормативных актов․

Источники: материалы Московской школы конфликтологии, КиберЛенинка, Федерация психологов образования РФ, Федеральный закон «Об общественном контроле»․