Актуально на 04 июля 2026 г. — с 10 сентября 2024 года вступил в силу Приказ ФСИН России № 553 от 24 июля 2024 г., которым утвержден Порядок осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ. Документ полностью обновил систему внутреннего контроля, отменив ряд устаревших приказов и введя единую модель производственного (процессного) контроля.

Цели и задачи нового Порядка

Центральная цель — обеспечить законность, эффективность и целесообразность всей хозяйственной деятельности УИС, включая:

• использование средств федерального бюджета, материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
• формирование и расходование внебюджетных доходов;
• своевременную оплату труда сотрудников и обеспечение довольствия осужденных;
• сохранность и рациональное использование государственного имущества;
• достоверность бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчётности.

Три уровня контроля

Порядок вводит строго регламентированную трёхуровневую модель:

1. Предварительный (превентивный) — проводится на этапе планирования и утверждения хозяйственных операций до их совершения.
2. Текущий (оперативный) — ежедневный мониторинг фактов хозяйственной жизни непосредственно в момент их реализации.
3. Последующий (ретроспективный) — комплексный анализ уже совершённых операций: ревизии, проверки, инвентаризации, изучение отчётности.

Кто осуществляет контроль?

Этапы ревизии: пошаговая схема

1. Назначение, приказ директора ФСИН или руководителя территориального органа.
2. Подготовка — формирование ревизионной группы, утверждение программы и плана-графика.
3. Входной конференции — информирование руководства объекта о целях, сроках и перечне документов.
4. Полевой этап, документальное и фактическое обследование, опросы, инвентаризации, выемки.
5. Экспертиза и анализ — систематизация выявленных нарушений, расчёт ущерба, оценка внутреннего контроля.
6. Выходной конференции — предъявление предварительных результатов, получение объяснений.
7. Оформление акта, юридически значимый документ, подписываемый всеми участниками.
8. Подготовка предписаний и контроль исполнения — сроки устранения нарушений не могут превышать 30 календарных дней без продления.

Права и обязанности ревизоров

Права:

• беспрепятственный доступ к помещениям, документам, информационным системам;
• опечатывание касс и складов;
• требование письменных объяснений и проведения дополнительных инвентаризаций;
• отстранение недобросовестных работников от участия в контрольном мероприятии.

Обязанности:

• еженедельная докладная записка о ходе работ;
• соблюдение субординации, конфиденциальности и требований по защите государственной тайны;
• документальное обоснование каждого выявленного нарушения;
• контроль исполнения предписаний до полного устранения нарушений.

ИТ-поддержка и автоматизация

В 2025–2026 гг. в рамках программы «Цифровой ФСИН» внедряется единая информационная система «Контроль-УИС», включающая:

• модуль предварительного лимитного контроля при формировании бюджетных обязательств;
• онлайн-мониторинг движения денежных средств и материальных ценностей;
• электронный документооборот ревизий и автоматическое формирование актов;
• интеграцию с ГИС «Электронный бюджет» и ЕГАИС.

Ответственность за нарушения

Выявленные факты:

• хищений, недостач, злоупотреблений — передаются в органы Следственного комитета РФ;
• нарушений бюджетного законодательства — оформляются материалы для Росфиннадзора;
• дисциплинарных проступков — рассматриваются на служебных проверках с применением мер вплоть до увольнения.

Практические рекомендации руководителям учреждений

1. Регулярно (не реже 1 раза в квартал) сверяйте данные бухгалтерского и оперативного учёта.
2. Назначьте ответственного за организацию внутреннего контроля с правом подписи первичных документов.
3. Разместите на официальном сайте учреждения раздел «Производственный контроль» с образцами форм и графиком проверок.
4. Не позднее 1 марта ежегода утверждайте годовой план инвентаризаций и согласовывайте его с контрольно-ревизионной инспекцией.
5. Обучите материально ответственных лиц работе в ИС «Контроль-УИС» (курсы повышения квалификации совместно с АО «СБЕР А»).

Программа производственного контроля ФСИН 2024 г. создаёт систему, в которой каждый факт хозяйственной жизни проходит через три фильтра: планирование → исполнение → анализ и корректировка. Это снижает коррупционные риски, повышает эффективность использования бюджетных средств и формирует культуру бережливого отношения к государственному имуществу.

Официальный текст приказа № 553 размещён на портале ГАРАНТ.РУ и в Едином федеральном справочнике нормативных правовых актов.