Дата публикации: 04 июля 2026 г.

Прокурор — ключевая фигура российского уголовного процесса, обладающая особым процессуальным статусом и широким кругом полномочий. Его участие обязательно на всех стадиях уголовного производства, от возбуждения дела до исполнения приговора. Ниже подробно рассмотрены функции и полномочия прокурора на каждом этапе.

Процессуальное положение прокурора

Прокурор выступает:

• стороной обвинения;
• органом надзора за соблюдением закона;
• гарантом прав и свобод человека.

Полномочия прокурора на стадиях уголовного процесса

Возбуждение уголовного дела

• Полномочия:
  • принимает решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);
  • отменяет незаконные постановления о возбуждении/отказе в возбуждении дела (ст. 37 УПК РФ);
  • дает письменное согласие на возбуждение дела в особом порядке (ст. 447 УПК РФ).
• Формы участия: письменные указания, постановления, протесты.

Предварительное расследование

1. Осуществление процессуального руководства (ст. 37 УПК РФ)
   • даёт указания следователю;
   • утверждает обвинительное заключение;
   • отменяет незаконные постановления.
2. Контроль за соблюдением прав участников
   • проверяет законность задержания, ареста, обысков;
   • рассматривает жалобы на действия следователя (ст. 124 УПК РФ).
3. Участие в следственных действиях
   • присутствует при допросах, очных ставках, экспертизах;
   • даёт разрешения на проведение отдельных следственных действий (например, выемку у адвоката, ст. 187 УПК РФ).

Предъявление обвинения и ознакомление с материалами дела

• Контролирует:
  • своевременность предъявления обвинения;
  • объём и полноту предъявленных материалов;
  • соблюдение сроков ознакомления.
• Может самостоятельно:
  • дополнить обвинение;
  • изменить или переквалифицировать преступление;
  • отказаться от обвинения частично или полностью.

Предварительное слушание (ст. 229 УПК РФ)

Прокурор:

• представляет суду материалы дела;
• заявляет ходатайства (об избрании меры пресечения, о прекращении дела);
• участвует в разрешении споров между сторонами.

Судебное разбирательство в первой инстанции

1. Участие в подготовительной части
   • заявляет отводы и ходатайства;
   • уточняет обвинение;
   • участвует в формировании состава суда.
2. Поддержание государственного обвинения
   • делает открытие речи;
   • допрашивает обвиняемого, потерпевших, свидетелей;
   • представляет доказательства.
3. Завершающие действия
   • делает реплики на заявления защиты;
   • выступает с прениями сторон;
   • вносит предложения о мере наказания.

Суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций

Исполнение приговора

• Контроль за законностью этапов
  • проверяет поступление приговора в ФСИН;
  • контролирует сроки исполнения приговора;
  • вносит представления об устранении нарушений.
• Участие в особых процедурах
  • даёт согласие на условно-досрочное освобождение (ст. 79 УПК РФ);
  • вносит ходатайства о замене наказания более мягким (ст. 80 УПК РФ).

Особенности участия прокурора в отдельных категориях дел

1. Дела частного обвинения — участие возможно по ходатайству потерпевшего (ст. 318 УПК РФ).
2. Дела в особом порядке судебного разбирательства — согласие прокурора обязательно (ст. 314 УПК РФ).
3. Дела с участием присяжных заседателей — прокурор участвует в отборе коллегии (ст. 326 УПК РФ);

Правовые гарантии прокурора

• независимость и подчинение только закону (ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре»);
• недопустимость вмешательства в деятельность;
• обязанность государства обеспечить безопасность прокурора и его близких.

Прокурор в российском уголовном процессе выступает не только представителем государственного обвинения, но и гарантом законности, прав и свобод всех участников процесса. Его полномочия охватывают весь спектр уголовного судопроизводства, что позволяет обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение дел, а также защиту интересов общества и личности.