Дата публикации: 04 июля 2026 г․
Согласно статье 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) и Федеральному закону № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор выступает ключевым субъектом государственного обвинения и одновременно надзорным органом на досудебных стадиях уголовного процесса․ Ниже приведён подробный перечень его полномочий, структурированный по этапам и направлениям деятельности․
Общее положение прокурора в уголовном процессе
- Должностное лицо, уполномоченное от имени государства осуществлять уголовное преследование․
- Независимый надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия․
- Право отказа от уголовного преследования с обязательным указанием мотивов (ч․ 4 ст․ 37 УПК РФ)․
Полномочия на досудебной стадии
Надзор за приёмом и регистрацией сообщений о преступлениях
- Проверяет исполнение требований закона при приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях (п․ 2 ч․ 2 ст․ 37 УПК РФ)․
- Выносит
- Требует устранения нарушений, допущенных при первичной проверке (п․ 3 ч․ 2)․
Руководство и контроль за расследованием
- Даёт письменные указания дознавателю о направлении расследования и процессуальных действиях (п․ 4 ч․ 2)․
- Даёт согласие на обращение в суд с ходатайствами об избрании, изменении или отмене меры пресечения (п․ 5 ч․ 2)․
- Проверяет законность решений об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимает меры (п․ 5․1 ч․ 2)․
- Отменяет незаконные постановления нижестоящих прокуроров, органов дознания и следствия (п․ 6 ч․ 2)․
- Отстраняет дознавателя от производства при грубых нарушениях (п․ 10 ч․ 2)․
- Передаёт дела между органами: может изымать уголовное дело у органа дознания и передавать следователю, а также менять подследственность (п․ 11–12 ч․ 2)․
Соглашения о сотрудничестве
- Заключает и изменяет досудебное соглашение о сотрудничестве с подозреваемым/обвиняемым (п․ 5․2 ч․ 2)․
- Выносит постановление об удовлетворении или отказе в заключении такого соглашения․
- Формирует представление об особом порядке судебного разбирательства (п․ 5․2 ч․ 2)․
Участие в судебных заседаниях на стадии досудебного производства
- Лично участвует в заседаниях по вопросам:
- избрания/продления/отмены меры пресечения в виде заключения под стражу;
- производства иных процессуальных действий, требующих судебного решения;
- рассмотрения жалоб (ст․ 125 УПК РФ)․
- Возбуждает ходатайства о продлении сроков домашнего ареста, запрета определённых действий и содержания под стражей (п․ 8․1 ч․ 2)․
Утверждение итоговых процессуальных документов
- Утверждает постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу (п․ 13 ч․ 2)․
- Утверждает обвинительное заключение, акт или постановление (п․ 14 ч․ 2)․
- Возвращает дело дознавателю/следователю для:
- дополнительного расследования;
- изменения объёма обвинения;
- переквалификации действий обвиняемого;
- устранения процессуальных недостатков (п․ 15 ч․ 2)․
Взаимодействие с органами, осуществляющими ОРД
Согласно статье 21 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»:
- по требованию прокурора руководители ОРД обязаны предоставлять оперативно-служебные документы, материалы ОРМ, регистрационную документацию и нормативные акты;
- прокурор осуществляет надзор за законностью ОРМ, их соответствие уголовно-процессуальному законодательству․
Процедура разрешения споров с органами следствия
- Если следователь или руководитель следственного органа несогласен с требованиями прокурора, последний может обратиться к вышестоящему руководителю следственного органа․
- При сохранении несогласия, к Председателю Следственного комитета РФ или руководителю следственного органа федерального ведомства․
- Окончательное решение принимает Генеральный прокурор Российской Федерации (ч․ 6 ст․ 37 УПК РФ)․
Таким образом, прокурор на досудебной стадии уголовного процесса обладает широким спектром полномочий: от контроля за приёмом заявлений до утверждения обвинительного заключения․ Это обеспечивает единообразное применение закона, защиту прав потерпевших и обвиняемых, а также эффективное расследование преступлений․
Источники: ст․ 37 УПК РФ; Федеральные законы № 2202-1, № 144-ФЗ; официальная информация Прокуратуры МО «Спасск-Дальний»․