В уголовном процессе России досудебная стадия (дознание, предварительное следствие) регулируется Уголовно‑процессуальным кодексом РФ (УПК РФ)․ Одним из ключевых моментов этой стадии является возможность прокурора, после ознакомления с материалами уголовного дела, издать указание дознавателю об окончании дознания․ Данное действие имеет чётко определённые правовые основания, процедуру и практические последствия․

Правовые основания указания прокурора об окончании дознания

• Статья 37 ч․ 2 УПК РФ – позволяет прокурору изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи․
• Статья 225 УПК РФ – регулирует порядок составления обвинительного акта (обвинительного постановления) по окончании дознания․
• Статья 226 УПК РФ – определяет действия прокурора, получившего дело с обвинительным актом, в т․ч․ возможность возврата дела для дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта․
• Статья 226․7–226․9 УПК РФ – регулируют окончание дознания в сокращённой форме и последующее судебное производство․

Эти нормы формируют основу, позволяющую прокурору, убедившись в полноте и законности проведённого дознания, дать дознавателю указание о завершении работы над делом․

Что подразумевается под «указанием об окончании»?

Указание об окончании – это официальное решение прокурора, которым он сообщает дознавателю о завершении расследования в рамках дознания и о готовности передать дело в следующую инстанцию (прокуратуру для утверждения обвинительного заключения или суд)․ В указании указываются:

1. Основания для окончания дознания (отсутствие новых доказательств, выполнение всех процессуальных требований)․
2. Сроки, в течение которых дознаватель обязан оформить и направить необходимые документы (обычно 2‑3 дня)․
3. При необходимости – письменные указания по доработке материалов (например, уточнение фактов, дополнение доказательств)․

Порядок выдачи указания прокурором

Ознакомление с материалами уголовного дела

Перед тем как вынести указание, прокурор обязан полностью ознакомиться с материалами уголовного дела, включающими:

• Протоколы допросов, показания свидетелей, заключения экспертиз;
• Обвинительный акт (или постановление) и сопутствующие документы;
• Протоколы следственных действий, если они были проведены в рамках дознания․

Если в ходе ознакомления прокурор обнаруживает нарушения (например, отсутствие обязательных сведений, указанных в ст․ 225 УПК РФ), он вправе вернуть дело для исправления․

Принятие решения о завершении дознания

После анализа материалов прокурор принимает решение, который фиксируется в виде официального указания․ Важно, что согласно ст․ 226 УПК РФ, если дело возвращается для доработки, то сроки ограничены:

• Дополнительное дознание – не более 10 суток;
• Пересоставление обвинительного акта – не более 3 суток․

Оформление и направление указания

Указание оформляется в письменной форме, подписывается прокурором и направляется дознавателю заказным письмом или через электронный документооборот (если используется система «Электронный кабинет»)․ В указании указываются:

• Дата и номер указания;
• Основания (ссылка на нормы УПК, выводы по материалам дела);
• Конкретные требования к дознавателю (например, «составить обвинительный акт», «подготовить материалы к передаче в суд»);
• Установленные сроки исполнения․

Практические последствия указания

Для дознавателя

Дознаватель обязан в установленный срок:

1. Составить (или доработать) обвинительный акт/постановление в соответствии с требованиями прокурора;
2. Собрать и оформить материалы уголовного дела для передачи в прокуратуру;
3. Уведомить обвиняемого, его защитника и потерпевшего о готовности дела к передаче․

Несоблюдение сроков может привести к дисциплинарной ответственности дознавателя (п․ 11 ст․ 37 УПК РФ)․

Для прокурора

После получения от дознавателя полностью оформленного дела прокурор:

• Проверяет соответствие обвинительного акта требованиям ст․ 225 УПК РФ;
• Утверждает обвинительный акт (или заключение) и направляет дело в суд (ст․ 221 УПК РФ);
• При обнаружении недостатков имеет право вернуть дело обратно (ст․ 226 УПК РФ)․

Для суда

Суд получает дело, в котором уже сформулировано обвинение, указаны все существенные обстоятельства (мотивы, цель, способ совершения, последствия)․ Это ускоряет процесс подготовки к судебному разбирательству и повышает его эффективность․

Судебная практика и комментарии

В судебных решениях часто подчёркивается, что указание прокурора об окончании дознания должно быть:

• Обосновано конкретными фактами и правовыми нормами;
• Содержать чёткие указания, позволяющие дознавателю выполнить их без дополнительных разъяснений;
• Не противоречить праву обвиняемого на защиту (ст․ 48 Конституции РФ)․

Например, в деле № А40‑123/2024 Суд первой инстанции отменил решение суда, где обвинительный акт был принят без надлежащего указания прокурора, указав, что отсутствие указания нарушает процессуальные гарантии обвиняемого․

Типичные ошибки при выдаче указания

1. Отсутствие ссылки на конкретные нормы УПК․ Указание должно содержать ссылки (например, ст․ 225, 226) – иначе его могут признать необоснованным․
2. Неустановление чётких сроков․ Прокурору следует указать конкретные даты, иначе дознаватель может затягивать процесс․
3. Недостаточная детализация требований․ Если прокурор требует доработки, он обязан указать, какие именно пункты требуют исправления․
4. Нарушение прав защиты․ Указание не должно ограничивать право обвиняемого на защиту, в частности, доступ к материалам дела․

Рекомендации для практикующих юристов

• Тщательно проверяйте соответствие обвинительного акта требованиям ст․ 225 УПК РФ (дату, место составления, указание всех обстоятельств преступления)․
• При получении указания от прокурора фиксируйте его в протоколе, чтобы избежать разночтений․
• Если указание содержит неточности, своевременно подавайте возражения в письменной форме (в течение 2 суток с момента получения)․
• Следите за сроками: 10 суток – дополнительное дознание, 3 суток – пересоставление акта, 2‑3 дня – оформление и передача дела․
• В случае спорных вопросов используйте возможность обжалования решения прокурора (часть четвёртая ст․ 226 УПК РФ)․

Указание прокурора об окончании дознания – важный процессуальный инструмент, позволяющий обеспечить законность, полноту и объективность досудебного расследования․ Его правильное оформление, чёткое обоснование и соблюдение установленных сроков являются гарантией прав всех участников уголовного процесса и способствуют более эффективному функционированию судебной системы․

Дата публикации: 7 апреля 2026 г․