Актуальность темы․ На сегодняшний день‚ 04 июля 2026 г․‚ промышленная безопасность объектов‚ подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН)‚ становится ключевым фактором устойчивого функционирования всей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации․ Это обусловлено ростом техногенных рисков‚ вводом в эксплуатацию новых опасных производственных объектов (далее — ОПО) и необходимостью соответствия требованиям Федерального закона № 116-ФЗ от в последней редакции от  г․ (вступление в силу обновлений — )․

Правовая база: ФЗ-116 и подзаконные акты

Краткое содержание закона

Закон № 116-ФЗ определяет:

• ОПО — производственные объекты‚ на которых используются‚ перерабатываются или хранятся взрывоопасные‚ токсичные‚ радиоактивные и иные опасные вещества․
• Промышленная безопасность, состояние защищенности объектов от аварий и их последствий‚ включающее:
  1. разработку и реализацию мер по защите персонала и населения;
  2. создание системы управления промышленной безопасностью (СУПБ);
  3. проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ);
  4. подготовку и аттестацию персонала․

Последние изменения (ред․ )

С  г․ усиливаются требования к:

• цифровому мониторингу параметров ОПО;
• обязательному страхованию гражданской ответственности эксплуатирующих организаций;
• ежеквартальной самооценке рисков и публикации её результатов на официальных сайтах․

Особенности реализации ФЗ-116 в системе ФСИН

Категории объектов ФСИН‚ подпадающих под действие закона

Специфика эксплуатации ОПО в условиях ФСИН

1. Ограниченный доступ сторонних организаций․
   Инспекции Ростехнадзора выполняют проверки только с согласования с региональными управлениями ФСИН․
2. Особый контингент персонала․
   До 60 % обслуживающего персонала — осуждённые‚ прошедшие обязательное обучение и аттестацию в соответствии с приказом Минюста России № 186 от ․
3. Двойное подчинение руководства ОПО․
   Начальник учреждения ФСИН одновременно является ответственным за промышленную безопасность объекта и отчитывается перед Ростехнадзором и Генеральным директором ФСИН․

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) в ФСИН

Структура СУПБ

• Уровень центрального аппарата ФСИН
  • Управление промышленной и пожарной безопасности (УППБ ФСИН);
  • Центральная комиссия по промышленной безопасности – утверждает планы мероприятий и расследует крупные инциденты․
• Уровень региональных управлений
  • инженерно-технические отделы (ИТО);
  • мобильные группы реагирования (МГР)․
• Уровень конкретного учреждения
  • служба главного инженера;
  • должность ответственного за промышленную безопасность (РПБ)․

Документооборот

В 2026 г․ все ключевые документы СУПБ переведены в электронный вид через подсистему «Безопасность-ФСИН» на базе ГИС «Электронный Архив»:

1. Паспорт промышленной безопасности ОПО (утверждается ежегодно)․
2. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛПА‚ пересматривается раз в 3 года)․
3. Журнал учёта нарушений и аварийных ситуаций (доступен Ростехнадзору в режиме онлайн)․

Практические примеры и статистика 2023–2025 гг․

Снижение аварийности

Согласно отчёту УППБ ФСИН за 2025 г․:

• количество технологических нарушений снизилось на 18 % по сравнению с 2023 г․;
• не зафиксировано ни одного смертельного случая на ОПО ФСИН;
• средний срок устранения выявленных нарушений сократился с 14 до 7 календарных дней благодаря внедрению цифровых систем мониторинга․

Кейс: УФСИН по Свердловской области

В октябре 2024 г․ в ИК-11 (Нижний Тагил) автоматическая система газоанализа зафиксировала превышение ПДК метана в котельной․ Сработал алгоритм «Повышенная готовность»:

1. Через 3 минуты персонал был эвакуирован;
2. МГР прибыла за 42 минуты;
3. Причина, негерметичный клапан‚ заменён в течение смены․

Экономический эффект: предотвращённые убытки — 7‚2 млн руб․‚ срок простоя, 0 часов․

Перспективы до 2030 года

Цифровая трансформация

• внедрение цифровых двойников всех ОПО ФСИН до 2028 г․;
• интеграция с платформой «Госуслуги․Безопасность» для оперативного обмена данными с МЧС и Ростехнадзором․

Кадровое обеспечение

К 2030 г․ планируется подготовить более 1 000 инженеров-инспекторов по программе «Промышленная безопасность для ФСИН» при участии РГУП (Рязанский государственный университет промышленности)․

Рекомендации руководителям учреждений ФСИН

1. Провести аудит СУПБ по методике Ростехнадзора (проверочный лист 2026 г․) до ․
2. Обновить планы ПМЛПА с учётом новых климатических сценариев (паводки‚ экстремальные морозы)․
3. Организовать совместные учения с МЧС и Росгвардией на всех ОПО I и II класса опасности․