Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Любой охраняемый объект — будь то военная часть, предприятие ТЭК или здание ФСБ — функционирует по особым правилам безопасности. Нарушение пропускного режима не только дестабилизирует работу организации, но и может создать угрозу государственной безопасности. Чтобы пресечь самовольные проникновения, законодатель Российской Федерации включил соответствующие деяния в КоАП РФ в виде статьи 20.17, последняя редакция которой вступила в силу 14 апреля 2023 года.
Нормативная база
- КоАП РФ, ст. 20.17, основной источник ответственности;
- ФЗ № 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД России»;
- ФЗ № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;
- ПП РФ № 587 от «Перечень объектов, подлежащих государственной охране».
Состав административного правонарушения
Объект и предмет посягательства
Объектом являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и безопасности.
Предметом выступает порядок пропускного режима, установленный собственником или уполномоченным органом.
Объективная сторона
Деяние выражается в самовольном проникновении, то есть фактическом попадании на территорию или в помещение охраняемого объекта без надлежащего разрешения (пропуска, сопровождения, устного или письменного допуска).
Субъект
Физическое лицо, достигшее 16 лет. Должностные лица и юридические лица по данной статье не привлекаются.
Субъективная сторона
Вина может быть как умышленной (лицо осознаёт незаконность проникновения), так и неосторожной (лицо не удосужилось уточнить, вправе ли оно находиться на территории).
Дифференциация ответственности по частям
| Часть ст. 20.17 | Категория объекта | Минимальное взыскание | Максимальное взыскание | Доп. санкции |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Обычный охраняемый объект | 3 000 ₽ | 5 000 ₽ | 40 часов обяз. работ или 5 суток ареста |
| 2 | Объекты Росгвардии, МЧС, ФСБ, ФСИН, мобилизационного ведомства | 5 000 ₽ | 10 000 ₽ | 60 часов обяз. работ или 10 суток ареста |
| 3 | Вооружённые Силы РФ, госохрана, объекты ТЭК «опасной» категории, важные гособъекты, спецгрузы Росгвардии | 75 000 ₽ | 200 000 ₽ | 120 часов обяз. работ или 15 суток ареста |
Во всех случаях: возможна конфискация орудия правонарушения (например, болтореза, фальшивого пропуска, дронов).
Процедура привлечения к ответственности
- Составление протокола:
- органами полиции (ст. 28.3 ч. 1 КоАП);
- органами ведомственной охраны (п. 7 ч. 5 ст. 28.3);
- воинскими частями/внутренними войсками (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).
- Рассмотрение дела: должностными лицами органов внутренних дел (ст. 23.3).
- Апелляция: в течение 10 суток со дня вручения постановления — в районный суд.
Как отличить административное нарушение от уголовного преступления
С 2023 года введена ст. 215.4 УК РФ «Незаконное проникновение на охраняемый объект». Переход границы влечёт уголовную ответственность, если:
- действия создают угрозу безопасности государства или общества;
- лицо применило насилие, оружие, спецсредства;
- имеет место хищение или диверсия.
В остальных случаях применяется именно ст. 20.17 КоАП РФ.
Советы юриста: что делать, если вас обвиняют
- Не признавайте вину спонтанно — дождитесь адвоката;
- Фиксируйте все нарушения при составлении протокола;
- Собирайте доказательства: видео с камер, свидетельские показания;
- Обжалуйте постановление в 10-дневный срок;
- Используйте альтернативу: добровольное возмещение ущерба может смягчить санкции (п. 1.1 ст. 4.1 КоАП).
Нарушение пропускного режима, это не «мелкая провинность», а серьёзный проступок, способный обернуться крупным штрафом или арестом. Зная пределы ответственности, порядок и размер санкций, можно избежать негативных последствий. При первых признаках дела по ст. 20.17 КоАП РФ рекомендуем немедленно обратиться к квалифицированному юристу.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Санкт-Петербург и ЛО: +7 (812) ‑00-00-00
Москва и МО: +7 (495) ‑87-92-92