Краткая справка по статье

Статья 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за:

• передачу запрещённых предметов, веществ или продуктов питания;
• попытку передачи (усечённый состав — преступление считается оконченным с момента начала действий).

Ответственность наступает независимо от того, достиг ли предмет адресата.

Объект и объективная сторона правонарушения

Объект

Общественные отношения в сфере охраны режима содержания лиц, находящихся под стражей или отбывающих наказание.

Объективная сторона

Внешнее выражение правонарушения — это:

1. Действие:
   • прямой физическая передача (в т.ч. во время свидания);
   • прикрепление к ограждению, переброска через забор;
   • прожжение в продуктах, одежде, книгах;
   • отправление почтовой посылки/бандероли с запрещённым содержимым;
   • пронос через КПП, металлодетектор, рамку;
   • сдача в камеру хранения СИЗО опасного груза без маркировки (см. ст. 11.19 КоАП РФ — перекрёстная ссылка судов).
2. Бездействие:
   • отсутствие упаковки для опасного груза при ручной клади (по аналогии с ч. 3 ст. 11.19).

Субъект и субъективная сторона

Субъект

Любое физическое лицо, достигшее 16 лет, не являющееся сотрудником УИС (для последних предусмотрены отдельные нормы, ст. 19.13 КоАП РФ и УК РФ).

Субъективная сторона

Вина, только прямой умысел. Лицо осознаёт, что предмет запрещён к обороту в местах лишения свободы, и желает осуществить передачу.

Перечень запрещённых предметов

Категория не исчерпывающая: всё, что законом запрещено приобретать, хранить или использовать осуждёнными/подозреваемыми.

• наркотики, психотропные вещества;
• телефоны, сим-карты, зарядные устройства, флешки;
• алкоголь, самогон, пиво;
• огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатка;
• крупные суммы денег без разрешения администрации;
• самодельные колюще-режущие предметы и т. д.

Санкции ст. 19.12 КоАП РФ

Фактические вредные последствия не влияют на квалификацию.

Процессуальные особенности

• Подсудность: мировой судья или районный суд (в зависимости от наличия ареста).
• Срок давности: 1 год со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
• Доказательства: протокол досмотра, видеозапись, объяснения сторожей, заключение эксперта о запрещённом веществе.

Судебная практика (краткий обзор 2024-2026 гг.)

Примеры реальных дел

1. Дело № 2а-784/2025 (Соломбальский районный суд г. Архангельска)
Гражданин Юсупов Р. при прохождении КПП СИЗО-1 заявил, что запрещённых предметов не имеет. При досмотре в рюкзаке обнаружен свёрток с 20 г мефедрона. Суд квалифицировал действия по ст. 19.12 КоАП РФ, назначил штраф 4 000 руб. и 10 суток ареста.

2. Определение Конституционного Суда РФ от № 2722-О
Отклонена жалоба адвоката, оспаривавшая конституционность ст. 19.12. КС РФ указал, что норма «не нарушает принцип справедливости ответственности, поскольку карает не только результат, но и опасное поведение».

Как не нарваться на проблемы: практические советы

1. Проверяйте сумки перед визитом в СИЗО/колонию — особенно внутренние карманы.
2. Не передаёте вещи «от незнакомых».
3. Ознакомьтесь с перечнем разрешённого на официальном сайте ФСИН России или на стенде при входе.
4. Фиксируйте досмотр на видео (если администрация разрешает).
5. При подозрении на «подкидыш» немедленно требуйте участие дежурного прокурора.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли передавать лекарства?

Только если они включены в разрешённый перечень и предварительно согласованы с медицинской частью учреждения. Упаковка должна быть вскрыта при враче, остаток лекарства — выдан под роспись.

Что грозит за передачу телефона?

По ст. 19.12 — штраф до 5 000 руб. или арест до 15 суток. Кроме того, телефон изымается, а владельцу может быть запрещён въезд на территорию учреждения до 3 лет.

Статья 19.12 КоАП РФ — это строгий, но превентивный механизм, защищающий режим учреждений уголовно-исполнительной системы. Даже неоконченная попытка передать запрещённый предмет влечёт административную ответственность. Чёткое знание правил и внимательность при досмотре — главная страховка от неприятностей.