Цель статьи – дать полное представление о том, как организован пропускной режим на объектах ФСИН, какие документы нужны, какие типы пропусков применяются и какие процедуры должны соблюдать сотрудники, посетители и транспортные средства․
Правовая база
- Приказ Министерства юстиции РФ от 23 августа 2017 № 151 «О пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации»․ Этот приказ регулирует порядок входа и выхода с объектов ФСИН, входящего в состав Минюста РФ․
- Письмо Минюста России от 31 августа 2017 № 01‑105896/17, в котором указано, что данный приказ не требует государственной регистрации․
- Приказ ФСТ России от 29 сентября 2020 № 848 «Об организации пропускного и внутриобъектового режимов в таможенных органах», который используется в качестве методологической основы для организации контроля на транспортных КПП․
Что такое КПП ФСИН?
Контрольно‑пропускной пункт (КПП) – специально оборудованное место, через которое осуществляется:
- Контроль доступа к охраняемому объекту (тюремным учреждениям, следственным изоляторам, отделениям ФСИН и др․)․
- Проверка документов, удостоверяющих личность и право на проход․
- Досмотр персонала, транспортных средств и грузов․
- Фиксация всех перемещений в журнале или электронной системе․
На каждом КПП располагаются:
- Пост охраны (офицер, специалист службы безопасности)․
- Система видеонаблюдения․
- Электронные считыватели (QR‑коды, RFID‑метки, биометрические датчики)․
- Терминалы для выдачи и регистрации временных пропусков․
Типы пропусков, применяемых в ФСИН
| Тип пропуска | Краткое описание | Срок действия | Кому выдается |
|---|---|---|---|
| Постоянный служебный пропуск | Удостоверение сотрудника ФСИН, содержащее ФИО, должность, фото и QR‑код․ | Бессрочно (при условии сохранения статуса сотрудника)․ | Штатные сотрудники ФСИН, федеральные государственные гражданские служащие․ |
| Временный пропуск | Электронный документ, выдаваемый на ограниченный период (день, неделя, месяц)․ | От 1 дня до 30 дней в зависимости от цели посещения․ | Командированные сотрудники, подрядчики, технические специалисты․ |
| Разовый электронный пропуск | Одноразовый QR‑код, генерируемый в системе «Портал пропусков»․ | Один проход (вход‑выход) в течение 24 часов․ | Посетители, представители СМИ, представители органов контроля․ |
| Специальный пропуск для служебного транспорта | Отдельный пропуск, привязываемый к номерному знаку и/или RFID‑метке автомобиля․ | Срок зависит от маршрута и задачи (от 1 дня до 1 года)․ | Транспортные средства, используемые в служебных целях (транспортировка заключённых, доставка материалов и пр․)․ |
Порядок пропуска физических лиц через КПП ФСИН
Подготовительный этап
- Получить заявку через внутреннюю информационную систему организации (например, СЭО «ФСИН»)․
- Утвердить цель визита руководителем подразделения․
- Назначить дату и время прохода; в случае срочных задач – оформить экстренный запрос․
- Для временных и разовых пропусков оформить электронный запрос в системе «Портал пропусков», указав:
- ФИО и паспортные данные․
- Срок и цель посещения․
- Список сопровождающих (если есть)․
Выдача пропуска
- Ответственный сотрудник службы безопасности проверяет заявку и подтверждает её в системе․
- Для постоянных сотрудников – проверяется актуальность служебного удостоверения․
- Для временных/разовых пропусков генерируется QR‑код, который отправляется на электронную почту или в мобильное приложение․
- При необходимости печатается бумажный пропуск с штрих‑кодом и подписью уполномоченного лица․
Проход через КПП
- Подъезжая к КПП, посетитель предъявляет:
- Документ, удостоверяющий личность (паспорт, служебное удостоверение)․
- Электронный или бумажный пропуск․
- Охранник сканирует QR‑код/штрих‑код и сравнивает данные с базой ФСИН․
- Проводится биометрическая проверка (при наличии) – сканирование отпечатков пальцев или распознавание лица․
- Если пропуск действителен, охранник открывает шлагбаум и фиксирует время входа в журнал (автоматически или вручную)․
- При обнаружении несоответствия – посетитель направляется в пункт контроля для уточнения данных․
Выход с объекта
Выход осуществляется по тому же алгоритму, но система фиксирует время выхода и проверяет, не превышен ли срок действия пропуска․ При превышении срока пропуск считается недействительным, и посетитель обязан обратиться к службе безопасности․
Пропуск транспортных средств
- Для служебного транспорта оформляется специальный пропуск, привязанный к номерному знаку и/или RFID‑метке․
- Перед въездом в зону объекта водитель предъявляет документ на транспортное средство и QR‑код пропуска․
- Система автоматически сверяет данные и открывает шлагбаум․
- Для грузовых машин проводится досмотр груза в соответствии с инструкциями по безопасности (в т․ч․ проверка на наличие запрещённых предметов)․
Оборудование и технические решения
Современные КПП ФСИН оснащены:
- Станционарными системами видеонаблюдения с записью 24/7․
- Считывателями QR‑кодов и RFID‑меток – позволяют автоматизировать процесс пропуска․
- Биометрическими датчиками (сканеры отпечатков пальцев, камеры распознавания лиц)․
- Системой контроля доступа (СКД), интегрированной с центральной базой данных ФСИН․
- Электронными журналами, где фиксируются все события (вход, выход, отказ в пропуске)․
Ответственность и контроль
Согласно приказу Минюста РФ № 151, за нарушение правил пропускного режима предусмотрена:
- Административная ответственность – штрафы для сотрудников, нарушивших порядок выдачи или проверки пропусков․
- Уголовная ответственность – в случае умышленного допуска неуполномоченных лиц в охраняемую зону (ст․ 284 УК РФ)․
- Внутренний контроль – регулярные проверки службы безопасности, аудиты журналов и тестирование системы СКД․
Практические рекомендации для сотрудников ФСИН
Перед началом смены
- Проверьте работоспособность всех технических средств (сканеров, камер, шлагбаумов)․
- Убедитесь в актуальности списка ожидаемых посетителей и транспортных средств․
- Проведите инструктаж по новым изменениям в регламенте (если они есть)․
При работе с пропуском
- Всегда проверяйте соответствие ФИО, даты рождения и фотографии в документе и в базе․
- Не допускайте использование просроченных или поддельных пропусков․
- При возникновении подозрений – немедленно вызывайте старшего смены и фиксируйте инцидент․
После смены
- Сделайте выгрузку электронного журнала и передайте его в отдел контроля доступа․
- Отметьте в журнале все отклонения и причины отказа в пропуске․
- Проверьте наличие и целостность всех выданных временных и разовых пропусков․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Можно ли использовать обычный пропуск сотрудника ФСИН для доступа к любому объекту?
- Нет․ Пропуск действует только в пределах тех объектов, которые указаны в его регистре․ Для доступа к другому объекту требуется отдельный временный или разовый пропуск․
- Что делать, если потерял постоянный служебный пропуск?
- Сразу сообщить об утрате в службу безопасности, оформить замену и получить новый пропуск․ Пока пропуск не заменён, сотрудник не имеет права проходить через КПП․
- Можно ли пройти через КПП без биометрической проверки?
- Только в случае технического сбоя, но в этом случае запись в журнал фиксирует «ручной режим», и сотрудник обязан заполнить соответствующую форму․
- Как оформить пропуск для иностранного специалиста?
- Необходимо оформить временный пропуск через систему «Портал пропусков», предоставив копию загранпаспорта, визу и приглашение от руководителя подразделения ФСИН․
Пропуск людей через контрольно‑пропускные пункты ФСИН – это комплексный процесс, в котором сочетаются нормативно‑правовые акты, современные технические решения и строгий личный контроль․ Соблюдение регламента обеспечивает:
- Безопасность охраняемых объектов․
- Контроль за перемещением персонала и техники․
- Снижение риска несанкционированного доступа․
Тщательное соблюдение всех пунктов, описанных в настоящей статье, поможет сотрудникам ФСИН и их партнёрам работать эффективно и без нарушений․
Дата актуализации статьи: ․ Информация взята из официальных приказов Минюста РФ, нормативных документов ФСИН и открытых источников (википедия, правовые порталы)․