С 19 декабря 2013 года в России действует Приказ ФСИН России № 780, который впервые систематизировал полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы по составлению протоколов об административных правонарушениях и осуществлению административного задержания. За прошедшие годы документ был актуализирован трижды — в 2019, 2020 и 2023 гг. Ниже разберёмся, кто именно из сотрудников УФСИН вправе составлять протокол задержания, какова процедура и какие права имеют задержанные.
Кратко о статусе документа
- Дата первоначального издания: г.
- Регистрационный номер в Минюсте РФ: № 31591 от 13 марта 2014 г.
- Последняя редакция: Приказ ФСИН № 458 от г. (вступил в силу г.).
- Статус: действующий, публикуется на Официальном интернет-портале правовой информации и в системе ГАРАНТ.
Кто составляет протоколы об административных правонарушениях в системе УФСИН (по состоянию на г.)
Согласно Приложению № 1 к приказу, право составлять протоколы имеют:
- Начальники и заместители начальников территориальных органов ФСИН России по субъектам РФ.
- Начальники и заместители начальников следственных изоляторов (СИЗО).
- Начальники колоний и их заместители по безопасности и режиму.
- Начальники исправительных центров, воспитательных колоний, следственных больниц, лечебных исправительных учреждений (ЛИУ) и их заместители по безопасности и режиму.
- Начальники караулов специальных подразделений УИС по конвоированию и их помощники.
- Дежурные помощники начальников учреждений (колоний, СИЗО, ЛИУ и др.), а также дежурные оперативные дежурные территориальных органов ФСИН.
- Начальники отделов (отделений) режима и надзора и их заместители.
- Начальники подразделений безопасности территориальных органов ФСИН.
- Начальники спецподразделений по охране и конвоированию.
Кто может осуществлять административное задержание (Приложение № 2)
Полномочие по административному задержанию приравнено к полицейским полномочиям, но действует исключительно в пределах режимной территории учреждений УИС или при сопровождении осуждённых/лиц под стражей. К таким должностным лицам относятся:
- Начальники и заместители начальников территориальных органов ФСИН.
- Начальники и заместители начальников СИЗО, колоний, ЛИУ, следственных больниц, исправительных центров.
- Начальники караулов спецподразделений по конвоированию и их помощники.
- Дежурные помощники начальников учреждений.
- Начальники подразделений безопасности территориальных органов ФСИН.
Как выглядит протокол задержания УФСИН
Структура протокола регламентирована ст. 28.7 КоАП РФ. В неё обязательно включаются:
- полное наименование органа ФСИН, Ф. И. О. должностного лица, составившего протокол;
- дата, время и место составления;
- сведения о задержанном (Ф. И. О., дата рождения, адрес, место работы/статья УК РФ, если речь об осуждённом);
- статья КоАП РФ, предусматривающая административное правонарушение;
- обстоятельства, при которых задержание стало необходимым;
- пояснение задержанного (если отказался, это фиксируется отдельно);
- список лиц, принимавших участие в задержании, и понятых;
- подписи всех участников.
С момента фактического задержания до составления протокола не должно пройти более 3 часов (ст. 27.5 КоАП РФ).
Обязанности и права задержанного
- Обязанности:
- подчиняться законным требованиям сотрудников УФСИН;
- предоставлять документы, удостоверяющие личность (если таковые имеются).
- Права:
- знакомиться с протоколом и делать в нём отметки о своих замечаниях;
- давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;
- воспользоваться помощью адвоката;
- обжаловать задержание в вышестоящий орган ФСИН или в прокуратуру не позднее 10 суток с момента задержания.
Что изменилось в 2023 году
Приказом ФСИН № 458 от г.:
- уточнён перечень «режимных» территорий, где возможно административное задержание;
- включены в список сотрудники новых подразделений — специализированных отрядов охраны и конвоирования, созданных в рамках кадрового обеспечения БРС (бригад резервного спецназа);
- введён электронный формат протокола: документы могут быть оформлены через цифровой комплекс «Конвоир-ЭП», подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
Ответственность сотрудника УФСИН за незаконное задержание
Если задержание произведено с нарушением:
- статья 19.3 КоАП РФ — «Неповиновение законному распоряжению сотрудника ФСИН», не применяется, если распоряжение незаконно;
- статья 286 УК РФ — «Превышение должностных полномочий» — влечёт штраф до 500 000 руб., обязательные или исправительные работы, арест до 6 месяцев или лишение свободы до 10 лет.
Краткий алгоритм для гражданина
- Уточните, имеет ли право сотрудник составлять протокол (имя, должность, номер приказа № 780 с изменениями).
- Запросите копию приказа или службудостоверение при наличии сомнений.
- Фиксируйте всё на видео/аудио, если вы находитесь на общедоступной территории и это не нарушает режимные требования.
- Не подписывайте протокол без ознакомления.
- В течение 10 суток подайте жалобу в прокуратуру или в Управление собственной безопасности ГУФСИН региона (адрес и часы приёма публикуются на сайтах территориальных органов).
Знание полномочий УФСИН позволяет отличить законное задержание от неправомерных действий. После очередных изменений 2023 года процедура стала более технологичной, но права и обязанности человека остаются прежними. При любом сомнении обратитесь к адвокату или в правозащитную организацию: любое нарушение может быть оспорено в суде.
Обновлено по состоянию на 09:56 MSK. Для юридически значимых вопросов сверяйтесь с официальными источниками: ГАРАНТ, Официальный портал правовой информации.