Что такое независимая антикоррупционная экспертиза?

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и их проектов — это исследование, целью которого является:

• выявление коррупциогенных факторов;
• оценка рисков возникновения коррупции;
• формирование предложений по их минимизации или исключению.

Кто вправе проводить такую экспертизу?

Экспертизу вправе проводить только физические или юридические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации. Без аккредитации независимая антикоррупционная экспертиза не может считаться официальной и не принимается государственными органами.

Правовое основание

Порядок аккредитации регулируется:

1. Административным регламентом Минюста России по предоставлению государственной услуги аккредитации;
2. Приказами Министерства юстиции РФ, определяющими формы заявлений, перечень документов и сроки рассмотрения.

Как получить аккредитацию: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовка заявления

Форма заявления утверждена приказом Минюста РФ. В него включаются:

• сведения о заявителе (Ф. И. О., ИНН, СНИЛС, контактные данные);
• обоснование наличия квалификации в сфере права, экономики, государственного управления или иной смежной области;
• обязательство о соблюдении требований антикоррупционной экспертизы.

Шаг 2. Направление документов

Документы подаются:

• через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru);
• или лично в ФГУ «Федеральный регистрационный центр» Минюста России.

Шаг 3. Рассмотрение и принятие решения

Срок — до 30 рабочих дней. При положительном решении выдаётся:

• Свидетельство об аккредитации (бессрочное);
• Занесение в Государственный реестр независимых экспертов (опубликован на сайте Минюста РФ).

Государственный реестр: где посмотреть список аккредитованных экспертов

Актуальный реестр размещён на официальном сайте Министерства юстиции РФ в разделе:

minjust.gov.ru ➝ Деятельность ➝ Экспертиза НПА ➝ Антикоррупционная экспертиза ➝ Реестр независимых экспертов

Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Инициатива эксперта

Экспертиза проводится по собственной инициативе и за счёт собственных средств. Госорган вправе (но не обязан) учесть заключение.

Этапы экспертизы

1. Отбор НПА или проекта НПА, подлежащего исследованию;
2. Анализ коррупциогенных признаков:
   • наличие избыточных дискреционных полномочий;
   • отсутствие контрольных механизмов;
   • оборотные формулировки, создающие «окна» для злоупотреблений;
3. Формирование заключения по установленной форме;
4. Направление заключения в:
   • орган, разработавший НПА;
   • Министерство юстиции РФ (для свода статистики и анализа).

Ответственность и ограничения

• Коммерческая деятельность по проведению экспертизы не запрещена, но эксперт не вправе проверять акты, в отношении которых у него имеется прямая или косвенная заинтересованность.
• Отчётность: эксперт при необходимости должен подтвердить квалификацию (дипломы, сертификаты, публикации).
• Лишение аккредитации возможно за:
  • предоставление ложных сведений;
  • нарушение процедуры экспертизы;
  • систематическое непредоставление заключений без уважительных причин.

Практические советы начинающим экспертам

• Изучите методические рекомендации Минюста РФ и Роспотребнадзора по выявлению коррупциогенных факторов.
• Используйте онлайн-сервисы проверки НПА: «Антикор» (разработка Минэкономразвития) и «КонсультантПлюс: Антикоррупционная экспертиза».
• Объединяйтесь в рабочие группы с другими аккредитованными экспертами — это повышает качество и объективность заключений.

Перспективы до 2030 года

По информации Минюста РФ, ведётся работа по:

1. внедрению цифровой платформы для подачи, учёта и мониторинга заключений;
2. возможному расширению перечня документов, подлежащих независимой экспертизе (включая муниципальные правовые акты);
3. введению обязательного учёта заключений независимых экспертов при подготовке федеральных законов.

Полезные ссылки

• Официальный сайт Министерства юстиции РФ
• Портал государственных услуг, подача заявления на аккредитацию
• КонсультантПлюс: Антикоррупционная экспертиза — методики и образцы заключений

Аккредитация в качестве независимого эксперта по антикоррупционной экспертизе — это возможность влиять на качество нормотворчества и снижать коррупционные риски. Процедура аккредитации носит уведомительный характер, но требует от эксперта высокой квалификации и гражданской ответственности.

Следите за изменениями в реестре и нормативных актах на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.