Дата актуализации:

В соответствии с Федеральным законом от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» все проекты административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций) обязательно подлежат независимой экспертизе․ Ниже приведён подробный алгоритм и особенности проведения такой экспертизы на 2026 год․

Цели и задачи независимой экспертизы

Независимая экспертиза направлена на:

• оценку соответствия проекта регламента требованиям законодательства‚ в т․ч․ 210-ФЗ и антикоррупционным стандартам;
• выявление возможных рисков и негативных последствий для граждан и организаций;
• определение потенциального положительного эффекта от внедрения регламента;
• обеспечение прозрачности и публичности деятельности органов власти․

Предмет экспертизы

Предметом анализа являются:

1. Текст проекта административного регламента (исполнения функций или предоставления услуги)․
2. Приложения к регламенту (формы заявлений‚ перечни документов‚ схемы взаимодействия)․
3. Карта маршрута потоков документов и информации․
4. Оценка коррупционных рисков и возможных злоупотреблений․

Организационные механизмы

Кто организует экспертизу

Орган-разработчик (федеральная служба‚ министерство‚ региональный или муниципальный орган) обязан:

• разместить проект на своём официальном сайте;
• обеспечить беспрепятственный доступ к материалам в сети «Интернет»;
• сформировать экспертную комиссию или привлечь внешних экспертов․

Сроки проведения

Минимальный срок‚ отведённый на независимую экспертизу‚ не может быть менее 15 календарных дней со дня размещения проекта в интернете․ В ряде регионов срок увеличен до 30 дней (например‚ Санкт-Петербург‚ Ростовская область)․

Этапы независимой экспертизы

Кто может быть экспертом

• Академические и независимые исследовательские организации․
• Ассоциации предпринимателей и гражданские объединения․
• Юридические и консалтинговые компании (при наличии специализации в регулировании)․
• Отраслевые профессиональные союзы и саморегулируемые организации․

Важно: эксперт не должен находиться в служебной зависимости от органа-разработчика‚ чтобы обеспечивалась независимость оценки․

Результаты экспертизы: что происходит дальше?

1. Обязательное рассмотрение: разработчик должен рассмотреть каждое замечание и отразить это в протоколе․
2. Корректировка проекта: при необходимости вносятся изменения в регламент․
3. Повторная экспертиза: если внесены существенные изменения‚ проект может быть снова выставлен на общественное обсуждение․
4. Утверждение: итоговый регламент утверждается приказом (распоряжением) руководителя органа и публикуется официально․

Антикоррупционная составляющая

С 2021 года к экспертизе добавлены антикоррупционные критерии:

• наличие избыточных полномочий должностных лиц;
• отсутствие сроков предоставления услуги;
• необоснованные требования к заявителям;
• возможность произвольного выбора решения чиновником․

Практические рекомендации для заявителей и экспертов

Для заявителей (граждан и организаций):

• следить за разделом «Независимая экспертиза» на официальном сайте органа власти;
• направлять замечания в письменной форме (электронной или бумажной) в срок‚ указанный в уведомлении;
• описывать конкретные риски и предлагать альтернативные решения․

Для экспертов:

• использовать методические рекомендации ФАС России и Минэкономразвития РФ;
• применять стандарты оценки регулирующего воздействия (СОРВ-2026);
• при необходимости запрашивать у разработчика дополнительную информацию․

Ответственность за нарушение порядка экспертизы

Нарушение требований 210-ФЗ и подзаконных актов влечёт:

• отказ в регистрации регламента Минюстом России;
• обязательное устранение выявленных нарушений до утверждения документа;
• привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности․

Полезные ссылки и контакты (2026)

• Федеральный портал проектов НПА и регламентов regulation․gov․ru
• Единый портал госуслуг (раздел «Обсуждение документов»)
• Электронная почта ФАС России для вопросов экспертизы: expert@fas․gov․ru