Дата публикации:
Статья 331 Трудового кодекса РФ регулирует порядок допуска к педагогической деятельности. В 2014 году Конституционный суд РФ впервые затронул её положения в постановлении № 19-П от 29 декабря 2014 г.. Однако в 2025–2026 гг. вновь возникли споры о том, насколько нормы ст. 331 и связанных с ней статей 351.1 и 83 ТК РФ соответствуют Конституции РФ. В этой статье мы разберём:
- суть оспариваемых норм;
- аргументы жалобщиков;
- позицию Конституционного суда;
- последствия для педагогов и работодателей.
Текущая редакция статьи 331 ТК РФ (2025–2026)
Основное правило
Часть 1 ст. 331:
«К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.»
Ограничения по судимости
Часть 2 ст. 331 в редакции 2025 г. закрепляет прямой запрет допуска к педагогической деятельности следующих категорий:
- имеющих непогашенную судимость за преступления против:
- жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ);
- свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 УК РФ) — кроме клеветы и оскорбления;
- половой неприкосновенности (гл. 18 УК РФ);
- семьи и несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ);
- здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ);
- основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 УК РФ);
- общественной безопасности (гл. 24 УК РФ).
- подвергавшихся уголовному преследованию (если преследование прекращено не по реабилитирующим основаниям).
Исключения
Лица, осуждённые за преступления небольшой и средней тяжести из перечисленных категорий, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии положительного заключения региональной комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).
Повод для конституционной проверки
В конце 2024 – начале 2025 г. в Конституционный суд поступили жалобы граждан В.К. Барабаша, А.Н. … и других лиц, которые:
- имели погашенные судимости за преступления средней тяжести против здоровья;
- успешно прошли аттестацию и получили рекомендацию региональной КДН;
- однако были уволены из образовательных учреждений на основании ст. 83 (п. 13), ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ, поскольку работодатели трактовали «имевшие судимость» как не допускать независимо от давности и обстоятельств.
Позиция Конституционного суда РФ
Ключевые тезисы постановления № 19-П/2014 и его актуализация в 2025 г.
КС РФ указал:
- Конституционная цель – защита прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение их безопасности.
- Прямой запон допуска лиц, имеющих непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, соответствует Конституции (ст. 55 ч. 3 и ст. 71).
- Однако распространять запрет на погашенные судимости или судимости за преступления средней тяжести без индивидуального учёта обстоятельств — чрезмерное ограничение права на труд (ст. 37 Конституции РФ).
- Пункт 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ признаны не соответствующими Конституции «в той мере, в какой они не предусматривают возможность исключения из запрета лиц, чьи судимости погашены или преследование прекращено по реабилитирующим основаниям».
Обязанность законодателя
КС постановил:
- Государственная Дима должна внести изменения в ст. 331 и смежные нормы до 1 сентября 2026 г.;
- до внесения изменений суды и кадровые службы обязаны применять нормативные акты, как если бы оспариваемые положения отсутствовали (т;е. допускать к педагогической работе при погашенной судимости и положительном заключении КДН).
Конкретные правовые последствия для работодателей
| Ситуация | Действия работодателя (до ) | Действия работодателя (после ) |
|---|---|---|
| Сотрудник имеет погашенную судимость за преступление средней тяжести | Не увольнять, допускать к работе при положительном заключении КДН | Ждать новой редакции ТК; вероятно, сохранится та же логика |
| Сотрудник имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление против жизни | Увольнение допускается (соответствует Конституции) | Увольнение сохранится |
| Новый соискатель без судимости, но преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям | Индивидуальный анализ: можно допустить при заключении КДН | Смотреть новый закон |
Практические рекомендации
Для педагогов
- Если у вас погашенная судимость — обращайтесь в КДН за положительным заключением, предъявляйте его работодателю.
- Сохраняйте все документы о реабилитации: справки об удалении судимости, приговоры с отметкой о погашении.
- При увольнении, оспаривайте незаконное увольнение в суде, ссылайтесь на постановление КС.
Для работодателей
- Обновите локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка, положения о допуске к работе).
- При приёме на работу не требуйте сведений о погашенных судимостях, если нет оснований полагать риск.
- Увольнять сотрудников только при наличии непогашенной судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления из перечня ст. 331.
Что ждёт нас после 1 сентября 2026 года?
До указанной даты законодатель:
- должен внести изменения в ст. 331, 83 и 351.1 ТК,
- возможно, введёт единый механизм реабилитации для педагогов с погашенными судимостями,
- усилит контроль КДН и Минпросвещения за процессом допуска;
Статья 331 ТК РФ не противоречит Конституции по своей цели — защита детей. Однако в отдельных аспектах, касающихся ограничений при погашенных судимостях, она признана неполностью соответствующей Основному закону. До вступления новых поправок работодатели и суды обязаны учитывать выводы Конституционного суда. Следите за обновлениями законодательства и консультируйтесь с юристами при каждом спорном случае!