Актуальность темы. С 2019 года ФСИН России регулярно обновляет Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ). В учреждениях, исполняющих уголовные наказания, любое издание или рукопись, попавшее в этот перечень, может стать основанием для штрафа или даже уголовного преследования. Поэтому проверка литературы на экстремизм стала обязательной процедурой для каждой библиотеки и молельной комнаты в колониях, СИЗО и воспитательных колониях.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
• Приказ Минюста РФ от № 202 «Об утверждении Инструкции по работе с изданиями, включёнными в ФСЭМ».
• Письмо ФСИН России 14/4/250 от «О контроле за распространением экстремистской литературы».

Кто проводит проверку

Проверка осуществляется комиссией, создаваемой приказом начальника учреждения. В состав могут входить:

1. начальник отдела режима и надзора;
2. старший инспектор ООВП;
3. заведующий библиотекой;
4. представитель духовного управления (для молельных комнат);
5. при необходимости — специалисты регионального центра ФСИН или прокуратуры.

Три ключевых документа для проверки школьного (в т.ч. коррекционного) библиотечного фонда

Даже если речь идёт о школьной библиотеке при МОУ СОШ 22, алгоритм идентичен колонийским процедурам:

Документ 1. Сверочный лист с ФСЭМ

Форма: Excel-таблица с колонками:

• № по ФСЭМ;
• автор, название, год издания;
• издательство;
• шифр книги в фонде;
• дата выявления;
• подпись члена комиссии.

Документ 2. Акт формального контроля

Заполняется ежеквартально и подаётся в отдел образовательных программ ФКУ НИИ ФСИН России. В акте указывается:

1. общее количество экземпляров;
2. количество источников, включённых в ФСЭМ;
3. меры по изъятию (утилизация, передача на хранение в архив ФСИН).

Документ 3. Письменное заявление читателя

Если издание из ФСЭМ всё-таки требуется для научной или учебной работы, читатель (осужденный, сотрудник или учащийся) пишет заявление по форме Приложение № 3 к Инструкции:

«Прошу выдать мне книгу (указать автор, название) для выполнения научной работы, исключающей массовое распространение экстремистского материала».

Как оформить изъятие экстремистского источника

1. Изъятие фиксируется в журнале учёта экстремистских материалов (форма 6-ФСИН-К).
2. Составляется акт изъятия (форма 2 экземпляра: один — в библиотеку, второй, в территориальный отдел ФСИН).
3. Материал опечатывается и передаётся в архив учреждения или уничтожается по решению суда.
4. Информация направляется в прокуратуру в трёхдневный срок.

Периодичность и ответственность

• Плановая проверка — 1 раз в квартал.
• Внеплановая — при поступлении новых поступлений, жалобах, указаниях прокуратуры.
• Штраф за каждый неучтённый экземпляр, до 500 000 ₽ (ст. 20.29 КоАП РФ).

Что делать, если выявлена запрещённая литература

• Немедленно изъять и опечатать экземпляры.
• Известить начальника учреждения и прокуратуру.
• Отправить образцы на экспертизу в НИИ ФСИН (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 14).
• Уничтожение допускается только после вступления судебного решения в законную силу.