Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ), ключевой орган федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), который контролирует исполнение наказаний без изоляции от общества․
С 1 октября 2024 года прокурорский надзор за УИИ усилен приказом Генеральной прокуратуры РФ № 6: проверки проводятся ежеквартально, а их методика переработана с учётом цифровизации документооборота и новых полномочий ФСИН․
Ниже приведён пошаговый алгоритм, который используют прокуроры при проверке УИИ в 2026 году․
Нормативно-правовая база
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ (гл․ 11–12)․
- Приказ ГП РФ № 6 от «Об организации прокурорского надзора в уголовно-исполнительных инспекциях»․
- Федеральный закон № 53-ФЗ «О порядке исполнения наказаний»․
- Методические письма ГП РФ № 14-16-2024/ОГД-20-ГДиЗ от ;
Этапы прокурорской проверки УИИ
2․1 Подготовительный этап
- Формирование плана: утверждается прокурором области не позднее 10 числа первого месяца квартала․
- Анализ рисков: прокуратура изучает Единый реестр осуждённых, обращения граждан и материалы предыдущих проверок․
- Оповещение: за 3 рабочих дня до визита УИИ направляется электронное уведомление через систему «Прокурорский надзор-ЭФ»․
2․2 Очная проверка
| Направление | Контрольные вопросы 2026 | Документы |
|---|---|---|
| Учёт и регистрация | Кол-во осуждённых = ЕРУ? | Журнал учёта Ф-1УИИ, выписка из ЕРУ |
| Контроль за поведением | Кол-во нарушений режима за квартал | Карточка контроля ПО-2, протоколы нарушений |
| Трудоустройство | % трудоустроенных к общему числу | Справки работодателей, договоры ЦЗН |
| Женщины и несовершеннолетние | Индивидуальные программы ресоциализации | Программы ПР-7/Ж, ПР-7/Н |
2․3 Практические кейсы-2026
- Кировская область, март 2026: выявлено 14 случаев несвоевременного внесения изменений в ЕРУ․ Внесено представление об устранении нарушений; 2 инспектора привлечены к дисциплинарной ответственности․
- Алтайский край, февраль 2026: в УИИ № 3 выявлены факты превышения полномочий инспектором при назначении дополнительных обязательных работ․ Возбуждено уголовное дело по ст․ 286 УК РФ․
Новые цифровые инструменты 2024–2026
• Портал «Прокурор-Контроль-УИИ», в режиме реального времени отображает перемещение осуждённых по ГЛОНАСС-браслетам․
• Электронный дневник инспектора (ЭДИ-2025): QR-коды на бланках отчётности позволяют мгновенно сверить сведения с базой ФСИН․
• Видеосвязь с осуждёнными через защищённую платформу «Свидетель-Онлайн» упрощает допросы․
Чек-лист прокурора на выезде в УИИ (версия 2026)
- Актуализация списка проверяемых (выгрузка из ЕРУ за 24 ч)․
- Верификация электронных подписей инспекторов․
- Осмотр помещений: камеры хранения браслетов, серверная, архив․
- Опрос 5 % осуждённых случайным образом (анкетирование)․
- Сверка отчётов с территориальным отделом ФСИН и ЦЗН․
- Завершение: составление акта формы АК-УИИ-2024 и направление его в Генпрокуратуру в течение 5 дней․
Частые нарушения и меры реагирования
| Нарушение | Мера прокурора |
|---|---|
| Несвоевременное снятие/надевание электронного браслета | Дисциплинарное взыскание, акт № 1-ПН |
| Отсутствие индивидуального плана ресоциализации женщины-осуждённой | Представление, срок устранения — 1 месяц |
| Завышение процента трудоустроенных в отчётности | Внесение протеста, перерасчёт показателей |
Планы на 2026–2027 годы
• Внедрение ИИ-алгоритма «Контроль-УИИ-2․0» для предиктивного анализа рисков рецидива․
• Обязательное тестирование инспекторов на знание цифровых инструментов раз в год․
• Расширение формы АК-УИИ-2024 до 12 разделов (новые графы по охране труда и психологическому сопровождению)․
Практические советы УИИ к проверке прокурора
- Подготовьте заранее актуализированные выписки из ЕРУ и скан-копии договоров с работодателями․
- Проверьте техническое состояние ГЛОНАСС-браслетов: отчёт о диагностике не старше 30 дней․
- Обучите сотрудников работе в «Прокурор-Контроль-УИИ»․
- Организуйте для посещения прокурора помещение с видеозаписью и возможностью онлайн-доступа к ЕРУ․
В 2026 году прокурорская проверка уголовно-исполнительной инспекции стала цифровой, фокусированной и ежеквартальной․
Успешность взаимодействия УИИ и прокуратуры зависит от точности данных, своевременного реагирования и внедрения современных технологий․
Следуйте приведённому алгоритму, чтобы минимизировать риски нарушений и обеспечить законность исполнения наказаний․