Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и Генеральная прокуратура Российской Федерации в 2024 году существенно пересмотрели систему контроля за деятельностью учреждений УФСИН. Обновлённые нормативные акты ввели ежемесячные инспекции, ужесточили процедуры проверок и расширили перечень контролируемых вопросов. В статье разобраны ключевые приказы, регламенты и практические последствия изменений 2024–2026 гг. для сотрудников и руководства учреждений.

Правовая база 2024–2026 гг.

Приказ ФСИН России от № 560

Документ утверждает обновлённый Порядок проведения проверок деятельности территориальных органов ФСИН России. Вступил в силу 30 июля 2024 года (рег. № 78948). Основные новеллы:

• Ежемесячные внеплановые проверки условий содержания заключённых.
• Ежеквартальные комплексные аудиты финансово-хозяйственной деятельности.
• Обязательное включение в состав комиссии сотрудника из другого территориального органа (Приказ ФСИН РФ от № 362).

Приказ ФСИН России от № 880 (ред. )

Регламентирует ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд ФСИН. Обновлённая редакция:

1. Расширена выборка контрактов для внешнего аудита: теперь проверяются все закупки свыше 5 млн ₽.
2. Введён обязательный мониторинг публичных обращений и жалоб на закупки.
3. Установлены сроки устранения нарушений: не позднее 10 рабочих дней.

Указ Президента РФ от № 26

Дополнил Положение о ФСИН пунктами о:

• праве Генпрокуратуры инициировать внеплановые проверки без согласования с ФСИН;
• ежегодном обязательном отчёте директора ФСИН в Совете Безопасности РФ по итогам контрольных мероприятий.

Кто и как проверяет: структура контроля

Процедура проведения проверки (по Приказу № 560)

Подготовительный этап

1. Решение о проверке – письменное поручение директора ФСИН или его заместителя.
2. Состав комиссии – не менее 3 человек, один из которых обязан быть из «стороннего» региона (Приказ № 362).
3. Уведомление – за 3 рабочих дня до выезда направляется электронное извещение руководителю УФСИН.

Проверочный этап

• Плановый срок – до 10 рабочих дней (продлевается до 20 при необходимости).
• Методы – документальные ревизии, опросы персонала и заключённых, внешний осмотр объектов, фотофиксация.
• Допуск – в любое время суток без предварительного предупреждения при наличии представителя прокуратуры.

Заключительный этап

1. Акт проверки – составляется в день завершения работ; копия вручается руководителю УФСИН под роспись.
2. Предписания – срок устранения нарушений не более 10 рабочих дней (30 при необходимости внебюджетных закупок).
3. Отчётность – итоговый документ направляется в Генпрокуратуру и аппарат Совета Безопасности РФ в течение 5 дней.

Что проверяют: чек-лист 2026

Условия содержания

• Нормы площади на одного заключённого.
• Температурно-влажностный режим.
• Медицинское обеспечение и наличие лекарств.

Финансово-хозяйственная деятельность

1. Доходы от производственных участков и их расходование.
2. Закупки товаров и услуг (соблюдение 44-ФЗ и 223-ФЗ).
3. Дебиторская и кредиторская задолженность.

Кадровые и режимные вопросы

• Штатная численность и фактическое заполнение вакансий.
• Соблюдение режимных требований (пропускная система, видеонаблюдение).
• Инструктажи и курсы повышения квалификации.

Практика 2024 года: скандалы и итоги

Чувашия

В августе 2024 г. Генпрокуратура по итогам проверки внесла представление директору ФСИН Аркадию Гостеву. Выявлены:

• факты избиения осуждённых в ИК-2 УФСИН по Чувашской Республике;
• хищение продуктов на 2,4 млн ₽.

Результат – отстранение 11 сотрудников, возбуждено 3 уголовных дела.

Новосибирская область

По итогам 2024 г. учреждения ГУ ФСИН реализовали продукции на 1,8 млрд ₽. Проверки выявили превышение норм хранения готовой продукции на складах (до 40 % сверх нормы), что стало поводом для дальнейших ревизий.

Что ждёт УФСИН в 2026 году

1. Автоматизация контроля – внедрение единой цифровой платформы «Контроль-ФСИН» (пилот запланирован на II квартал 2026 г.).
2. Ротация комиссий – минимальный срок «отдыха» для проверяемого региона – 6 месяцев.
3. Расширение прав прокуратуры – право беспрепятственного доступа к персональным данным заключённых без согласия руководства колонии.

Памятка руководителю УФСИН

До начала проверки

• Провести внутренний аудит по чек-листу (см. раздел 4).
• Обеспечить свободный доступ к документам и помещениям.
• Назначить ответственного за сопровождение комиссии.

Во время проверки

1. Не препятствовать, но фиксировать все замечания в журнале.
2. Запрашивать копии актов и предписаний в день их подписания.

После проверки

• В 10-дневный срок предоставить план мероприятий по устранению нарушений.
• Провести инструктаж персонала по выявленным проблемам.
• Выложить общий итоговый отчёт на официальном сайте УФСИН (требование 44-ФЗ).

Контакты для уточнений

ФСИН России
Приемная: +7 (495)  ‑83-85-58
По вопросам корреспонденции: +7 (495)  ‑82-19-50, +7 (495)  ‑83-91-79

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.