Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Понятие публичного преследования
Публичное уголовное преследование – это государственно-властная, публичная, процессуальная деятельность, осуществляемая от имени Российской Федерации уполномоченными органами (прокурором, следователем, дознавателем) по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Она направлена на:
- установление фактических обстоятельств преступления;
- выявление лиц, причастных к его совершению;
- привлечение виновных к уголовной ответственности;
- обеспечение прав и законных интересов потерпевших.
Нормативное основание
Основным источником регулирования является Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от № 174-ФЗ (в ред. от ):
- Статья 20 УПК РФ. Закрепляет три формы уголовного преследования: публичное, частно-публичное и частное.
- Статья 21 УПК РФ. Возлагает обязанность по уголовному преследованию в делах публичного и частно-публичного обвинения на прокурора, а также на следователя и дознавателя.
Виды уголовного преследования и их разграничение
| Вид преследования | Категория преступлений | Кто осуществляет | Возможность прекращения |
|---|---|---|---|
| Публичное | Тяжкие и особо тяжкие преступления (напр., убийство, разбой, крупная взятка). | Прокурор, следователь, дознаватель от имени государства. | Нельзя прекратить по соглашению сторон; допустимы лишь законные основания (ст. 24–27 УПК РФ). |
| Частно-публичное | Средней тяжести (напр., умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести, клевета). | Прокурор, но потерпевший вправе поддерживать обвинение в суде. | Возможен отказ потерпевшего, примирение сторон, но государство может продолжить дело при наличии общественного интереса. |
| Частное | Менее опасные посягательства (напр., побои, лёгкий вред здоровью, мелкая кража). | Исключительно потерпевший или его представитель. | Может быть прекращено в любой момент по инициативе потерпевшего (ст. 25 УПК РФ). |
Этапы публичного уголовного преследования
- Возбуждение уголовного дела – акт, с которого официально начинается публичное преследование.
- Досудебное расследование:
- сбор доказательств (опросы, обыски, экспертизы);
- ознакомление сторон с материалами дела;
- предъявление окончательного обвинения.
- Предъявление обвинения в суде – прокурор поддерживает государственное обвинение, представляет доказательства вины.
- Судебное разбирательство и вынесение приговора.
- Исполнение приговора (если вступил в законную силу).
Прокурор как ключевой субъект публичного обвинения
Прокурор, согласно ст. 21 УПК РФ, обязан:
- осуществлять уголовное преследование от имени государства;
- обеспечивать законность и обоснованность обвинения;
- отстаивать общественный интерес, независимо от воли отдельных граждан;
- в суде поддерживать государственное обвинение, заявлять ходатайства, обжаловать неправосудные решения.
Проблемы и практика применения
- Недостаточная реабилитация невиновных. В погоне за «показателями» органы иногда игнорируют принцип презумпции невиновности.
- «Перегрузка» следствия. Из-за большого объёма дел публичного обвинения расследования затягиваются.
- Отсутствие механизма примирения во всех делах публичного обвинения. Даже при раскаянии обвиняемого и добровольном возмещении вреда преследование не прекращается (за редкими исключениями).
Реабилитация и публичное преследование: взаимосвязь
Принцип публичности обязывает государство не только преследовать виновных, но и восстанавливать права невиновных. Поэтому ст. 18 УПК РФ закрепляет обязанность органов досудебного расследования и прокуратуры:
- немедленно освобождать незаконно задержанного;
- возмещать вред, причинённый незаконным преследованием;
- опровергать публично распространённые сведения о «преступлении».
Тем самым публичное начало уголовного процесса «олицетворяется» не только в обвинении, но и в защите прав гражданина от необоснованного обвинения.
Публичное преследование – это краеугольный камень современного российского уголовного процесса, воплощающий государственный интерес в защите прав и свобод граждан. Его эффективность зависит от соблюдения процессуальных гарантий, своевременного реагирования на недостатки и постоянного баланса между публичным интересом и индивидуальными правами человека.