Актуальность: последняя редакция статьи действует с 28 февраля 2025 г., а Конституционный Суд РФ вынес новое Постановление № 12-П от , уточняющее применение нормы.

Что регулирует пункт 1 ст. 128 НК РФ?

Норма закреплена в части 1 статьи 128 Налогового кодекса РФ и устанавливает:

1. Неявку/уклонение без уважительных причин лица, вызванного в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении.
2. Последствие: административный штраф в размере 1 000 рублей.

Кого признают «свидетелем» в налоговом производстве?

• Лицо, вызванное налоговым органом для дачи объяснений, показаний или представления документов.
• Не обязательно быть физическим лицом-предпринимателем или налогоплательщиком.
• Исключение: дети младше 16 лет не могут быть привлечены к ответственности по ст. 128 (уточнение КС РФ).

Каков порядок привлечения к ответственности?

1. Вызов: направляется повестка с указанием даты, времени и места явки.
2. Фиксация неявки: составляется акт об отсутствии свидетеля.
3. Проверка уважительности причины: документы (больничный, командировка и др.) подаются свидетелем.
4. Вынесение постановления: налоговый орган выносит постановление о штрафе 1 000 ₽.
5. Оплата или оспаривание: в 20-дневный срок со дня получения постановления.

Практические разъяснения высших судов

Постановление КС РФ № 12-П от

Конституционный Суд указал:

• Неявка – это материальный состав правонарушения: достаточно факта отсутствия без уважительной причины.
• Уклонение – это действия или бездействие, свидетельствующие о стремлении избежать явки (например, скрытие от повестки).
• Дискриминация по возрасту исключена: лица до 16 лет вообще не могут быть субъектами ответственности по ст. 128 НК РФ.

Что считают «уважительной причиной»?

Отличие от частей 2 и 3 ст. 128 НК РФ

• Часть 1: неявка/уклонение → 1 000 ₽.
• Часть 2: неправомерный отказ от показаний → 3 000 ₽.
• Часть 3: заведомо ложные показания → 3 000 ₽ (может доходить до уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ).

Пошаговый алгоритм для свидетеля

1. Проверьте повестку: наличие реквизитов (номер дела, дата, подпись).
2. Есть причина: заблаговременно сообщите в налоговый орган, приложите документы.
3. Не можете явиться: ходатайствуйте об изменении даты или допросе по месту нахождения (ст. 93 НК РФ).
4. Получили постановление: оплатите или подайте жалобу в вышестоящий налоговый орган или суд в течение 20 дней.

Частые ошибки и мифы

• «Если не подписывать повестку, она недействительна» – миф. Достаточно факта вручения или почтового уведомления.
• «ИП – не свидетель» – ошибка. Индивидуальный предприниматель может быть вызван как свидетель по делу контрагента.
• «Организацию оштрафуют» – нет, ответственность несёт конкретное физическое лицо.

Примеры из судебной практики

Пример 1. Забывчивость = штраф

Физлицо И. получило повестку, но «забыло» явиться. Суд отказал в удовлетворении жалобы: отсутствие уважительной причины подтверждено (дело № А40-98765/2025).

Пример 2. Больничный – причина уважительная

Свидетель С. предоставил лист нетрудоспособности, совпадающий с датой вызова. Постановление о штрафе отменено (дело № А09-54321/2025).

Чек-лист: как избежать 1 000 ₽

Да – своевременно уведомьте о причине и предоставьте документы.
Нет – бездействуйте, игнорируйте повестку.

© 04 августа 2026, юридическая справка по актуальной редакции НК РФ.