За последние три года Владимир Путин подписал целую серию законов, которые радикально меняют уголовно-исполнительную систему России. Ниже — подробный разбор самых значимых новаций, дат и последствий для заключённых, администрации колоний и общества в целом.
Основные законы и даты
- 28 февраля 2023 г., Федеральный закон «О регулировании прав заключённых при введении специальных условий». Впервые на уровне федерального закона прописано, какие права (свидания, передачи, телефонные звонки) могут быть ограничены при введении усиленного или особого режима.
- 23 июля 2025 г. — Пакет поправок в Уголовный кодекс РФ и ФЗ «О признании утратившим силу пункта 7 статьи 71…». Вводится понятие «гибридной колонии», а также упрощается процедура ликвидации ИУ, численность которых к тому времени уже сократилась на 17 %.
- 29 декабря 2025 г. — Закон запрещает переводить экстремистов, иностранцев и лиц без гражданства из следственных изоляторов в колонии-поселения. Цель — минимизировать риски «радикализации» других осуждённых.
- 1 декабря 2025 г. — Глава ФСИН Аркадий Гостев доложил президенту о сокращении численности осуждённых до 353 000 человек — минимум за всю постсоветскую историю.
- 23 марта 2026 г. — Подписан закон, разрешающий учреждениям ФСИН сдавать в аренду и использовать имущество (здания, техника, земельные участки) без права приватизации. Это должно частично покрыть дефицит бюджета ФСИН и улучшить условия содержания персонала.
Что изменилось для заключённых
Ограничения прав при спецусловиях
Администрация колонии теперь может:
- отменить краткосрочные свидания полностью;
- сократить длительность длительных свиданий до 24 часов вместо 72;
- ограничить количество телефонных переговоров до одного в месяц.
«Гибридные колонии»
С 29 мая 2024 г. законодатель закрепил понятие «учреждение объединённого типа», где в одном корпусе могут сидеть:
- осуждённые, отбывающие наказание в колонии общего режима;
- подследственные, находящиеся в СИЗО;
- осуждённые к ограничению свободы (с «электронным браслетом»).
Это позволяет оптимизировать расходы на охрану и логистику, но вызывает опасения правозащитников из-за возможных конфликтов между разными категориями.
Что изменилось для администрации ФСИН
| Дата | Нововведение | Последствия для ФСИН |
|---|---|---|
| 20 июля 2020 г. | Обязанность информировать профильные органы о ЧС | Сокращение сроков реагирования на бунты, пожары, эпидемии |
| 7 февраля 2019 г. | Упрощена ликвидация ИУ | За 2019–2025 гг. закрыто 27 колоний и 9 СИЗО |
| 23 марта 2026 г. | Разрешена коммерческая аренда имущества ФСИН | Доход ФСИН от аренды за 2026 г. прогнозируется на уровне 5,3 млрд руб. |
Реакция общества и правозащитников
Плюсы
- Снижение перенаселённости колоний.
- Дополнительное финансирование за счёт аренды имущества.
- Более чёткое регулирование прав заключённых при ЧС.
Минусы
- Риск усиления изоляции «неблагонадёжных» категорий (экстремисты, иностранцы).
- Возможные злоупотребления при ограничении свиданий.
- Неясные критерии перевода в «гибридные» колонии.
Что дальше: ожидаемые инициативы 2026–2027 гг.
Минюст уже внёс в Госдуму проект, который предусматривает:
- Обязательное психологическое тестирование заключённых с приговорами за тяжкие и особо тяжкие преступления.
- Пилотные проекты по переводу части заключённых на удалённую работу в IT-сфере под контролем Ф