Вопрос о том, приравнён ли сотрудник Управления Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) к военнослужащим, часто возникает у правоприменителей, юристов и самих работников системы. Ответ на него требует детального изучения нормативных актов, судебной практики и официальных разъяснений. В статье рассмотрим:

• правовой статус сотрудников УФСИН;
• различие между госслужащим и военнослужащим в российском законодательстве;
• наличие специальных званий и их значение;
• возможность прохождения военной службы сотрудниками УФСИН;
• практические выводы и рекомендации.

Правовой статус сотрудников УФСИН

Сотрудники УФСИН являются государственными служащими, а не военнослужащими. Это закреплено в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. № 197‑ФЗ «О системе исполнения наказаний» (далее – Закон 197‑ФЗ). В частности, статья 14 данного закона перечисляет ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно‑исполнительной системе, но не указывает на привязку к военной службе.

Основанием для зачисления сотрудника в УФСИН является постановление Правительства РФ, приказ Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) или территориального органа ФСИН о ликвидации учреждения, а также организационно‑штатные мероприятия. Таким образом, процесс найма полностью регулируется гражданским правом, а не военным.

Ключевые нормативные акты

1. Федеральный закон № 197‑ФЗ от «О системе исполнения наказаний»;
2. Приказ Минюста России № 274 от «Об утверждении Положения о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» (в рамках которого описываются особенности кадрового обеспечения УФСИН);
3. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – регулирует трудовые отношения, но в части, касающейся сотрудников УФСИН, применяется с учётом их статуса как государственных служащих.

Что такое военнослужащий?

Согласно Статье 2 Федерального закона № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащим считается гражданин, прошедший военную подготовку и находящийся в статусе военнослужащего в вооружённых силах, в органах военной службы или в иных военных формированиях, созданных в соответствии с законом.

Ключевые признаки военнослужащего:

• Наличие воинского звания, присвоенного в рамках военной службы;
• Подчинение уставу Вооружённых Сил РФ;
• Обязанность проходить военную подготовку, выполнять боевые и охранные задачи;
• Подлежание мобилизации в соответствии с законодательством о военной службе.

Сравнительный анализ: сотрудники УФСИН vs. военнослужащие

Специальные звания и их значение

В структуре УФСИН действительно существуют специальные звания внутренней службы (иногда их называют «спецзвания»). Они вводятся Федеральным законом № 314‑ФЗ от 9 марта 2004 г. «О Федеральной службе исполнения наказаний». Примеры званий: «спецзвание 1-го класса», «спецзвание 2‑го класса» и т.д;

Эти звания не являются воинскими званиями. Их цель – установить иерархию внутри службы, определить уровень ответственности и порядок повышения квалификации; Присвоение спецзваний регулируется внутренними нормативными актами ФСИН и не связано с уставом Вооружённых Сил РФ.

Можно ли считать их эквивалентом воинских званий?

Нет. Несмотря на схожесть терминологии («звание»), правовой статус отличается:

• Воинские звания предоставляют право носить определённую форму, участвовать в боевых действиях и подлежат военной присяге.
• Спецзвания внутренней службы не дают права на военную присягу, не подразумевают боевых задач и не включаются в перечень воинских званий, признанных законодательством РФ.

Возможность прохождения военной службы сотрудниками УФСИН

Сотрудники УФСИН могут добровольно пройти военную службу, но только при соблюдении определённых условий:

1. Наличие военно‑учётной специальности, соответствующей вакансии в Вооружённых Силах (см. пример из источников: «Да, может, если воинская должность будет соответствовать имеющейся военно‑учётной специальности»).
2. Согласие руководства УФСИН и отсутствие ограничений, связанных с их текущим должностным статусом (например, наличие служебных обязанностей, которые нельзя передать).
3. Отсутствие юридических препятствий, например, приём на военную службу в период, когда сотрудник находится в статусе «не подлежит мобилизации» (по правилам, сотрудники, числящиеся на специальном воинском учёте, не подлежат обязательной мобилизации, но могут встать добровольцем).

В случае успешного прохождения военной службы сотрудник получает воинское звание и может вернуться в УФСИН уже с новым статусом, однако его основное правовое положение в УФСИН не меняется – он остаёться государственным служащим, а не военнослужащим.

Судебная практика и официальные разъяснения

Судебные решения и ответы служб правовой информации (например, КонсультантПлюс) неоднократно подтверждали, что:

• Сотрудники ФСИН (в т.ч. УФСИН) не являются военнослужащими;
• Трудовое законодательство, регулируемое Трудовым кодексом, применяется к ним, но без положений, характерных для военнослужащих;
• Вопрос о приравнивании к военнослужащим часто поднимается в контексте мобилизации, однако официальные ответы указывают, что такие сотрудники не подлежат обязательной мобилизации, если они находятся на специальном воинском учёте.

Пример из официальных разъяснений: «В УФСИН вообще нет военной службы. Трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих‑сотрудников ФСИН» (источник – ответы на правовые вопросы в сети).

• Сотрудник УФСИН – государственный служащий, а не военнослужащий. Это определено Федеральным законом № 197‑ФЗ и другими нормативными актами.
• Наличие специальных званий внутренней службы не приравнивает сотрудника к воинскому званию.
• Сотрудники УФСИН могут добровольно пройти военную службу, но это будет отдельный правовой статус, не меняющий их основного положения в системе исполнения наказаний.
• По вопросам мобилизации и воинского учёта сотрудники УФСИН находятся в особом правовом режиме: они не подлежат обязательной мобилизации, однако могут участвовать в военных операциях добровольно.
• Для работодателя (Министерство юстиции и ФСИН) важно различать два статуса, так как от этого зависят вопросы оплаты, льгот, дисциплинарных мер и правового регулирования.

Рекомендации для практикующих юристов

1. При подготовке кадровых документов чётко указывайте статус сотрудника как «государственный служащий».
2. Если сотрудник желает перейти на военную службу, оформляйте соответствующее согласие руководства и проверяйте наличие военно‑учётной специальности.
3. Для вопросов мобилизации используйте официальные разъяснения Минюста и ФСИН, а также положения о специальном воинском учёте.
4. При возникновении споров о применении Трудового кодекса к сотрудникам УФСИН учитывайте, что ТК применяется в полном объёме, но без положений, относящихся к военнослужащим (например, отдельные статьи о военной службе).

Итак, работник УФСИН не является военнослужащим в юридическом смысле. Его правовой статус определяется как государственный служащий, а специальные звания внутри службы не дают ему воинского статуса. Возможность добровольного прохождения военной службы существует, но это отдельный процесс, не меняющий основного статуса в УФСИН.

Понимание различий между этими двумя категориями помогает правильно оформлять кадровые документы, избегать правовых конфликтов и обеспечивать соблюдение всех нормативных требований.

Дата публикации: 01:15:16