04 июля 2026 г. — Вопрос о том, к какой категории персонала относятся сотрудники УИС (в частности УФСИН), регулярно возникает при обсуждении правового статуса, социальных гарантий и особенностей прохождения службы. Ниже, подробный разбор, кто именно считается государственным гражданским служащим, кто — сотрудником уголовно-исполнительной системы, и какие нормы регулируют их статус.
Кто такие «государственные служащие» в российском законодательстве
Государственная гражданская служба Российской Федерации, это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной и региональной гражданской службы:
- направленная на обеспечение исполнения полномочий государственных органов;
- осуществляемая на возмездной основе за счёт бюджетных средств;
- регламентированная Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
Примеры госслужащих
- Сотрудники Администрации Президента РФ.
- Региональные министры, руководители департаментов.
- Специалисты Правового управления Госдумы РФ.
- Федеральные гражданские служащие в ФНС, Росприроднадзоре, Минтруде и т.д.
УИС и ФСИН России: особенный правовой статус
Уголовно-исполнительная система (УИС) — федеральная исполнительная власть, осуществляющая:
- исполнение уголовных наказаний,
- содержание следственных изоляторов и колоний,
- конвоирование, охрану и надзор за осуждёнными.
Кого включает УФСИН?
Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) по субъекту РФ — территориальный орган ФСИН России. В его штате:
- Старший, средний и младший начальствующий состав (инспекторы, оперуполномоченные, начальники отделов и колоний).
- Рядовой и младший состав (конвоиры, надзиратели).
- Гражданские специалисты (бухгалтеры, юристы, инженеры, психологи, врачи, IT-специалисты).
Ответ на главный вопрос: «госслужащие» или нет?
Сотрудники уголовно-исполнительной системы не являются гражданскими госслужащими
Правовой статус сотрудников ФСИН регулируется Федеральным законом от № 283-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе». В отличие от гражданской службы (79-ФЗ):
- служба в УИС, особый вид государственной службы, включающий воинские звания (младший, средний, старший и высший начсостав) и носит силовой характер;
- выплачиваются надбавки за особые условия службы (30–75 % к окладу);
- устанавливается ненормированный служебный день;
- вводится дисциплинарная ответственность по уставу.
Гражданские специалисты УФСИН: здесь всё по-другому
Если человек заключён трудовой договор на должность, не отнесённую к начальствующему составу (например, экономист, программист, врач), он:
- официально считается федеральным государственным гражданским служащим;
- подпадает под действие 79-ФЗ;
- получает надбавки и льготы, предусмотренные для гражданской службы.
Сравнительная таблица
| Параметр | Сотрудник УИС (начсостав) | Гражданский специалист УФСИН |
|---|---|---|
| Закон | № 283-ФЗ | № 79-ФЗ |
| Тип службы | Особый вид государственной службы | Федеральная гражданская служба |
| Воинские звания | Да | Нет |
| Надбавка за особые условия | До 75 % | Устанавливается распоряжением руководителя |
| Ненормированный день | Возможен | Возможен |
| Относится к «госслужащим» в бытовом смысле | Нет, к «силовикам» | Да |
Как подаются ходатайства и уведомления директору ФСИН России
Согласно утверждённому «Порядку представления сотрудниками учреждений и органов УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России ходатайств о разрешении на принятие или уведомлений…»:
- Ходатайства подаются в письменном виде через непосредственного руководителя.
- Срок рассмотрения — до 30 дней со дня поступления в центральный аппарат ФСИН.
- Форма и образцы документов утверждены приказом ФСИН России от № 168.
Краткий вывод
Большинство непосредственных сотрудников УФСИН (инспекторов, начальников колоний, конвоиров) — это не гражданские госслужащие, а лица, проходящие особую государственную службу регулируемую законом № 283-ФЗ.
Лишь гражданские специалисты, трудоустроенные по трудовым договорам на «гражданские» должности в аппарате УФСИН, признаются федеральными государственными гражданскими служащими и подпадают под действие закона № 79-ФЗ.
Если вам нужно оформить уведомление о конфликте интересов, получить разъяснения по надбавкам или подготовить ходатайство в центральный аппарат ФСИН, обращайтесь к кадровой службе вашего территориального органа УИС.