Дата принятия: 29 апреля 2021 года

Тема: Долгосрочная стратегия развития уголовно‑исполнительной системы (УИС) Российской Федерации на период до 2030 года.

Предпосылки и цель концепции

В условиях динамично меняющегося социально‑экономического ландшафта России и роста требований к правовому обеспечению общественной безопасности правительство признало необходимость комплексного пересмотра УИС. Основные задачи, сформулированные в концепции, заключаются в следующем:

• Повышение эффективности исполнения наказаний и контроля за осуждёнными.
• Сокращение количества учреждений УИС за счёт их передислокации в районы с развитой транспортной логистикой и доступными коммуникациями.
• Внедрение цифровой трансформации и научно‑технического развития всех звеньев системы.
• Создание единой системы ресоциализации и социальной адаптации осуждённых.
• Закрепление института пробации на законодательном уровне к 2024 году.

Все пункты формулируются с учётом мнения региональных властей и рекомендаций Федерального целевого программы «Развитие уголовно‑исполнительной системы (2018‑2030)».

Ключевые направления реформы

Организационно‑структурные изменения

Концепция предусматривает:

1. Создание учреждений объединённого типа, где СИЗО и исправительные учреждения сосредоточены в едином центре.
2. Перераспределение учреждений УИС за пределы крупных городов в районы с доступными коммуникациями, что позволит снизить нагрузку на инфраструктуру мегаполисов и улучшить доступ к реабилитационным программам.
3. Укрепление взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления в вопросах управления учреждениями.

Законодательная база

Для реализации поставленных задач необходимо:

• Доработать и актуализировать законы, регулирующие УИС, в т.ч. Уголовно‑исполнительный кодекс.
• Закрепить институт пробации в законодательстве до 2024 года, определить его функции, полномочия и перечень задач.
• Внести изменения, позволяющие передавать часть полномочий по управлению учреждениями региональным органам.

Цифровая трансформация

В рамках цифровой трансформации планируется:

• Внедрение единой информационной системы УИС (ЕИС‑УИС) для автоматизации процессов учёта, контроля и мониторинга.
• Создание электронных карт резидентов, позволяющих отслеживать их перемещения, участие в программах реабилитации и статус наказания.
• Развитие онлайн‑платформ для дистанционного общения осуждённых с их семьями и специалистами.

Научно‑техническое развитие

Для повышения эффективности УИС предусмотрено:

1. Разработка и внедрение современных средств мониторинга (GPS‑трекинг, биометрические системы идентификации).
2. Создание лабораторий по изучению рецидивизма и разработки профилактических программ.
3. Взаимодействие с академическими институтами и исследовательскими центрами.

Социальная адаптация и ресоциализация

Основные элементы программы:

• Организация профессионального обучения и трудоустройства осуждённых в рамках производственно‑хозяйственной деятельности учреждений.
• Психологическая поддержка, программы по борьбе с зависимостями и профилактике правонарушений.
• Создание единой системы социальной адаптации, включающей участие общественных организаций и НКО.

Этапы реализации (2021‑2030)

Ожидаемые результаты к 2030 году

• Снижение уровня рецидивизма за счёт более эффективных программ ресоциализации.
• Оптимизация расходов за счёт сокращения количества учреждений и более рационального их размещения.
• Повышение прозрачности работы УИС благодаря цифровой информационной системе.
• Укрепление взаимодействия между федеральным и региональными органами, а также с общественными организациями.
• Внедрение современных технологий контроля и мониторинга, снижающих потребность в физическом надзоре.

Ключевые документы, связанные с концепцией

1. Распоряжение Правительства РФ № 1138‑р от  г. «О концепции развития уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года».
2. Федеральная целевая программа «Развитие уголовно‑исполнительной системы (2018‑2030)» (утверждена 7 февраля 2024 г.)
3. Программа развития УИС (2017‑2025) (утверждена распоряжением Правительства от 23 декабря 2016 г. № 2808‑р).
4. Концепция развития УИС до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 14‑10‑2010 № 1772‑р, актуализирована в 2019 г.)

Распоряжение правительства РФ № 1138‑р закрепило стратегический вектор развития уголовно‑исполнительной системы России на ближайшее десятилетие. Основные акценты – интеграция учреждений, цифровизация, социальная адаптация и законодательное укрепление института пробации – призваны сделать систему более эффективной, экономичной и ориентированной на права человека. Успешная реализация намеченных мер позволит к 2030 году существенно повысить уровень общественной безопасности и снизить социальные издержки, связанные с преступностью.

Информация актуальна на 07 апреля 2026 года (23:30:03).