25 ноября 2024 г. Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) подписан Приказ № 833, полностью обновляющий правила высвобождения и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений и органов Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Документ зарегистрирован Минюстом РФ 26 декабря 2024 г. (рег. № 80784) и официально опубликован 27 декабря 2024 г., вступив в силу с начала 2025 года.
Цели и область применения
Приказ разработан во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 апреля 2003 г. № 231 и направлен на:
- повышение эффективности использования государственного имущества;
- обеспечение прозрачности и конкурентности процедур реализации;
- снижение затрат на хранение морально устаревших или неэксплуатируемых объектов.
Под действие нового порядка попадают все виды движимого имущества, включая транспорт, оборудование, мебель, оргтехнику, спецсредства и прочие материальные ценности, числящиеся на балансе колоний, следственных изоляторов, воспитательных центров и центрального аппарата ФСИН.
Этапы процедуры высвобождения и реализации
Создание комиссий
В каждом учреждении и органе ФСИН создаётся постоянно действующая комиссия по высвобождению и реализации движимого имущества. В её состав обязательно входят:
- заместитель начальника учреждения (председатель);
- главный бухгалтер;
- представитель подразделения собственной безопасности;
- ответственный за эксплуатацию имущества;
- материально-ответственное лицо.
Идентификация имущества
Комиссия проводит осмотр, фиксирует техническое состояние, комплектность и причины выбытия, после чего составляет:
- Акт технического состояния (форма 1);
- Протокол решения комиссии о включении объекта в перечень высвобождаемого имущества (форма 2).
Формирование перечней
До 1 августа текущего года территориальные органы ФСИН направляют в УКСНЭР ФСИН России сводные перечни высвобождаемого имущества (форма 3). Учреждения, подчинённые напрямую центру, предоставляют данные до 15 августа.
Согласование в центральном аппарате
УКСНЭР ФСИН России:
- формирует проект сводного перечня до 1 ноября;
- направляет документы на согласование в заинтересованные структурные подразделения (срок — не более 15 рабочих дней);
- до 1 декабря готовит проект решения ФСИН России;
- до 15 декабря окончательное решение подписывает заместитель директора ФСИН России по производственным и тыловым вопросам.
Порядок реализации
Способы продажи
Реализация осуществляется исключительно на открытых электронных торгах через Единую электронную торговую площадку (ЕЭТП) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Приказом Минэкономразвития России № 471. Допускаются:
- аукцион «на повышение»;
- аукцион «на понижение» (при двукратном непроведении первого);
- конкурс предложений (для сложного оборудования).
Начальная цена
Определяется на основании отчёта независимого оценщика, либо бухгалтерской справки о остаточной стоимости, если рыночная оценка не требуется по закону.
Отчуждение без торгов
Возможно только в случае:
- передачи иного федеральному органу в рамках межведомственного обмена;
- списания по акту негодности и последующей утилизации при невозможности продажи.
Снятие с реализации и дальнейшее использование
Если после включения в перечень выясняется, что имущество может быть использовано по назначению, руководитель учреждения подаёт мотивированное ходатайство. Решение принимает заместитель директора ФСИН России по производственным и тыловым вопросам в течение 10 рабочих дней.
Документооборот и отчётность
| Документ | Форма | Срок предоставления | Куда направляется |
|---|---|---|---|
| Акт технического состояния | 1 | по мере осмотра | в территориальный орган ФСИН |
| Перечень высвобождаемого имущества | 3 | до 1 августа | в территориальный орган ФСИН |
| Сводный перечень | 3 (террит. орган) | до 15 августа | УКСНЭР ФСИН России |
| Проект решения | внутренняя форма | до 1 декабря | в структурные подразделения ФСИН |
| Приказ ФСИН России | унифицированный шаблон | до 15 декабря | всем заинтересованным лицам |
Ответственность за нарушения
За несвоевременное предоставление документов, занижение начальной цены, утерю имущества предусмотрены:
- дисциплинарная ответственность — замечание, выговор, увольнение;
- материальная ответственность — взыскание ущерба в полном объёме;
- административная ответственность по КоАП РФ (ст. 7.29, 7.32);
- уголовная ответственность при признаках злоупотреблений (ст. 285 УК РФ).
Практические советы для участников процедуры
- Начните подготовку заранее: проведите инвентаризацию до 1 июня, чтобы успеть оформить всю документацию.
- Внимательно проверяйте формы: в 2025 году добавлены новые обязательные графы (QR-код, электронная подпись).
- Учитывайте специфику: для служебных собак применяется отдельный порядок (Приказ ФСИН № 1210).
- Используйте электронную подпись: все файлы передаются только в формате .xls с усиленной квалифицированной подписью.
- Контролируйте сроки: автоматизированный дашборд доступен в личном кабинете на портале rosreestr.gov.ru → «ФСИН-Имущество».
Приказ ФСИН России № 833 от г. вводит жёсткий и прозрачный механизм высвобождения и реализации движимого имущества, делая процесс максимально цифровым и управляемым. Своевременное изучение новых требований и строгое соблюдение сроков позволят учреждениям избежать штрафов и оптимизировать расходы.
Дополнительные разъяснения и формы документов доступны на официальном портале ФСИН России в разделе «Нормативные документы → Имущественные отношения».