Дата актуализации: 18:45:20
Общие положения
Регламент взаимодействия ФСИН России с другими правоохранительными органами, в частности с
Министерством внутренних дел (МВД), представляет собой совокупность нормативных актов,
определяющих порядок совместной работы по предупреждению совершения преступлений
лицами, находящимися на учёте в уголовно‑исполнительных инспекциях, а также
организации совместного контроля и обмена информацией.
Ключевыми документами, регулирующими данную сферу, являются:
- Приказ Министерства юстиции РФ и МВД РФ от № 190/912;
- Приказ ФСИН России от 13 июня 2023 г. № 382;
- Приказ ФСИН России от № 497;
- Приказ ФСИН России от 19 апреля 2024 г. (утверждающий типовые структуры и штатные расписания территориальных органов).
Правовая основа
Регламент взаимодействия основан на следующих законодательных актах:
- Федеральный закон «Об уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О полиции»;
- Федеральный закон «Об административных правонарушениях»;
- Уголовный кодекс Российской Федерации.
Все указанные акты взаимно дополняют друг друга, создавая юридическую основу для
совместных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и обеспечение
общественной безопасности.
Структурные особенности ФСИН России
По состоянию на 2024 год в России действует 85 территориальных органов ФСИН,
включающих главные управления (ГУФСИН), управления субъектов РФ и их отделы. Каждый
территориальный орган имеет типовую структуру и штатную расписку, утверждённые
приказом ФСИН от г.
Типовая структура территориального органа включает:
- Главное управление (дирекция) – руководство и стратегическое планирование;
- Отдел по работе с условно‑досрочно освобождёнными (УДО) и условно осуждёнными;
- Отдел по надзору за исполнением наказаний в виде домашнего ареста, ограничения свободы и т.п.;
- Отдел информационно‑аналитической работы;
- Юридический отдел;
- Отдел взаимодействия с органами исполнительной власти (в т.ч. с МВД).
Основные направления взаимодействия с МВД России
Взаимодействие регулируется Регламентом взаимодействия ФСИН России и МВД России
по предупреждению совершения лицами, состоящими на учёте уголовно‑исполнительных
инспекций, преступлений и других правонарушений (Приказ Минюста РФ и МВД РФ от № 190/912).
Ключевые направления сотрудничества включают:
- Обмен информацией: передача данных о лицах, находящихся под надзором,
их перемещениях, изменениях статуса и потенциальных рисках. - Совместные оперативные мероприятия: проведение совместных проверок,
рейдов, контрольных мероприятий в местах проживания и работы надзорных субъектов. - Профилактика правонарушений: разработка и реализация программ профилактики
преступности среди условно‑досрочно освобождённых и условно осуждённых. - Контроль за соблюдением мер пресечения: совместный надзор за исполнением
домашнего ареста, запретов и обязательств, установленных судом. - Обучение и повышение квалификации персонала: совместные семинары,
тренинги и методические разработки для сотрудников ФСИН и МВД.
Порядок обмена информацией
Регламент устанавливает конкретные процедуры:
- Электронный обмен данными: через защищённый канал связи (ГИС‑ФСИН, ЕМИСС).
- Регулярные отчёты: ежемесячные и квартальные отчёты о выполнении надзорных
мероприятий, предоставляемые в МВД. - Согласование действий: каждое совместное мероприятие должно быть согласовано
в письменной форме за 5 дней до его проведения. - Конфиденциальность: информация об условиях надзора и личных данных
передаётся только уполномоченным лицам в соответствии с Федеральным законом
«О персональных данных».
Права и обязанности сторон
Обязанности ФСИН России
- Обеспечивать своевременную и достоверную передачу информации о надзорных лицах;
- Осуществлять контроль за исполнением мер пресечения, установленных судом;
- Проводить профилактические мероприятия и информировать МВД о потенциальных
угрозах.
Обязанности МВД России
- Осуществлять оперативный контроль за соблюдением мер пресечения, в т.ч.
проверять места жительства и работы надзорных лиц; - Предоставлять ФСИН аналитическую информацию о правонарушениях, совершённых
надзорными лицами; - Содействовать в организации совместных мероприятий и обучении персонала.
Права обеих сторон
Обе организации имеют право запрашивать дополнительные сведения, инициировать
совместные проверки, а также вносить предложения по совершенствованию регламента.
Практические примеры совместных действий
Ниже приведены типичные сценарии взаимодействия:
- Контроль за соблюдением домашнего ареста: сотрудники ФСИН фиксируют
перемещения лица, а полиция проверяет фактическое присутствие по адресу. - Профилактика рецидива среди условно‑досрочно освобождённых: совместные
лекции в школах, вузах и общественных центрах, проводимые специалистами ФСИН и
сотрудниками профилактических подразделений МВД. - Обеспечение безопасности в местах массового скопления людей: совместные
мероприятия по контролю за лицами, находящимися под надзором, в период проведения
массовых мероприятий (спортивные игры, концерты и т.п.).
Регламент взаимодействия ФСИН России и МВД России представляет собой важный
инструмент координации действий двух ключевых правоохранительных органов. Его
правильное применение позволяет эффективно контролировать исполнение наказаний,
предупреждать совершение новых правонарушений и повышать уровень общественной
безопасности. Постоянный мониторинг исполнения регламента, а также его
периодическое обновление в соответствии с изменяющимися условиями правоприменения
обеспечивают актуальность и эффективность совместных мер.
Список используемых нормативных актов (по состоянию на 2026 год)
- Приказ Минюста РФ и МВД РФ от № 190/912 «О регламенте взаимодействия
ФСИН России и МВД России»; - Приказ ФСИН России от № 382;
- Приказ ФСИН России от № 497;
- Приказ ФСИН России от (утверждение типовых структур и штатных расписаний);
- Федеральный закон «Об уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О полиции»;
- Федеральный закон «Об административных правонарушениях».
Статья подготовлена с учётом официальных источников, опубликованных в открытом доступе,
и предназначена для использования специалистами в сфере уголовного права,
административного контроля и правоприменения.