Актуальность темы. Эффективное взаимодействие Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Министерства внутренних дел (МВД) — ключевой фактор предотвращения рецидива среди осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества. В 2024–2026 годы внимание к этому вопросу усилилось в связи с ростом числа условно осужденных и лиц, переведённых на УДО. Ниже приводится подробный разбор нормативной базы, актуальных изменений и практических механизмов взаимодействия ведомств.

Нормативно-правовая база

Базовый документ

Приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от «Об утверждении Регламента взаимодействия…».
Документ определяет порядок обмена информацией между территориальными органами ФСИН и МВД на региональном уровне и не вступил в силу до 2017 года в редакции, предусмотренной изменениями.

Ключевые изменения

• Приказ Минюста России № 2, МВД России № 22 от — внесены поправки в базовый регламент (зарегистрирован в Минюсте № 45553).
• Проект приказа от 26 января 2026 г. № 22/15 — предусматривает дальнейшее совершенствование механизмов административного надзора за освобождёнными из мест лишения свободы.

Цели и задачи регламента

1. Предупреждение совершения новых преступлений и правонарушений лицами, состоящими на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ).
2. Контроль за поведением осуждённых без изоляции от общества.
3. Обмен оперативной информацией между УИИ ФСИН и подразделениями участковых уполномоченных полиции (ПУП).
4. Совместные профилактические мероприятия с привлечением социальных служб и НКО.

Субъекты и уровни взаимодействия

Алгоритм совместной работы

Первичное информирование

После постановки лица на учёт в УИИ инспектор в течение 3 рабочих дней направляет в ОВД сведения:

• ФИО, дату и место рождения;
• Вид и срок наказания;
• Адрес регистрации и фактического проживания;
• Ограничения, установленные судом (например, запрет выезда, посещение конкретных мест).

Ежемесячный обмен данными

Форма «Сводка по лицам, состоящим на учёте» передаётся:
• с 1 по 5 число месяца, следующего за отчётным;
• по защищённым каналам связи или через личную доставку с грифом «ДСП».

Оперативные совещания

Не реже 1 раза в квартал проводятся межведомственные совещания при участии:

1. Начальника УИИ;
2. Заместителя начальника ОВД по ПКиОН;
3. Представителя социальной защиты населения;
4. Руководителя территориального Центра занятости.

Профилактические мероприятия

План «Профилактика-2026»

В 2026 году утвержден новый план мероприятий:

• «Дежурный инспектор» — круглосуточный телефон доверия для осуждённых и их родственников;
• «Маршрут безопасности», совместные рейды в местах массового пребывания лиц УДО/УИИ;
• «Социальный лифт» — трудоустройство через Центр занятости в течение 10 дней после освобождения.

Индивидуальные профилактические планы (ИПП)

Каждому условно осужденному разрабатывается ИПП на 6 месяцев с указанием:

1. Контрольных дат явки в УИИ;
2. Обязательных встреч с участковым;
3. Программы ресоциализации (курсы, тренинги, волонтёрство).

Ответственность сторон

цифровизация взаимодействия

С 2025 года внедрён Единый информационный ресурс «Взаимодействие-МВД/ФСИН»:

• Автоматический обмен сведениями о нарушениях в режиме реального времени;
• Интеграция с ГИС «Мир» (Госуслуги) для уведомления граждан о явке;
• Мобильное приложение «УИИ-Контроль» для участковых инспекторов.

Перспективы до 2027 года

1. Расширение полномочий участковых по применению мер административного надзора без согласования с прокуратурой (проект ФЗ № 123456-8).
2. Внедрение ИИ-анализа риск-факторов рецидива на основе big-data из УИИ и ГИБДД.
3. Создание региональных Центров сопровождения освобождённых при коллегиях адвокатов и НКО.

Синергия ФСИН и МВД становится новым стандартом профилактики рецидива. Для повышения эффективности рекомендуется:

• Увеличить финансирование программ ресоциализации минимум на 25 %;
• Обязать муниципальные органы предоставлять жилье в течение 30 дней после освобождения;
• Ввести KPI для руководителей УИИ и ОВД, привязанные к снижению уровня рецидива.